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上 海 市 松 江 区 人 大 关 于 松 江 区 特 色 旅 游 发 展 情 况 的 专 题 调 研 报 告 首 页 人 大 概 况 机 构 设 置 工 作 制 度 常 委 会 领 导 常 委 会 委 员 人 大 工 作 监 督 工 作 决 定 事 项     人 事 任 免       代 表 工 作 重 要 发 布 公       报     会 议 报 告     通 知 公 告 法 律 法 规 专 题 专 栏 人 代 会 常 委 会 会 议 主 任 会 议 调 查 研 究 首 页 > 调 查 研 究 关 于 松 江 区 特 色 旅 游 发 展 情 况 的 专 题 调 研 报 告 2 0 2 4 0 4 1 9 为 认 真 贯 彻 落 实 市 委 和 区 委 有 关 特 色 旅 游 发 展 的 重 大 决 策 部 署 ， 进 一 步 推 动 松 江 特 色 旅 游 高 品 质 发 展 ， 根 据 区 人 大 常 委 会 年 度 工 作 安 排 ， 教 科 文 卫 工 委 带 队 先 后 赴 区 文 化 旅 游 局 、 安 徽 省 绩 溪 县 瀛 洲 仁 里 村 、 歙 县 徽 州 历 史 博 物 馆 等 实 地 调 查 ， 并 召 开 专 题 座 谈 会 ， 详 细 了 解 、 深 入 分 析 松 江 特 色 旅 游 的 基 本 情 况 、 发 展 中 遇 到 的 困 难 和 问 题 、 发 展 环 境 和 趋 势 ， 并 提 出 若 干 对 策 和 建 议 。 一 、 我 区 特 色 旅 游 发 展 的 基 本 情 况 近 年 来 ， 松 江 立 足 服 务 国 家 战 略 ， 落 实 上 海 “ 五 个 新 城 ” 部 署 ， 以 长 三 角 G 6 0 科 创 走 廊 为 依 托 ， 高 质 量 建 设 科 创 、 人 文 、 生 态 的 现 代 化 新 松 江 ， 并 高 度 重 视 人 文 松 江 建 设 和 全 域 旅 游 发 展 。 作 为 首 批 国 家 全 域 旅 游 示 范 区 ， 松 江 正 着 眼 人 民 城 市 理 念 ， 坚 持 以 文 塑 旅 ， 以 旅 彰 文 ， 聚 焦 “ 书 香 之 域 、 书 画 之 城 、 文 博 之 府 、 影 视 之 都 ” 四 大 主 题 ， 深 耕 厚 植 “ 上 海 之 根 ， 人 文 松 江 ” 文 化 品 牌 ， 努 力 书 写 “ 远 看 青 山 绿 水 ， 近 看 人 文 天 地 ” 新 篇 章 。 2 0 1 9 年 至 2 0 2 2 年 ， 全 区 累 计 接 待 游 客 5 8 8 8 . 0 5 万 人 次 ， 实 现 旅 游 总 收 入 4 3 8 . 7 8 亿 元 。 自 疫 情 防 控 常 态 化 后 ， 松 江 成 为 上 海 市 民 度 假 首 选 目 的 地 ， 生 态 游 、 亲 子 游 、 研 学 游 等 成 为 松 江 旅 游 新 热 点 。 2 0 2 3 年 1 — 8 月 ， 全 区 实 现 旅 游 收 入 1 1 5 . 1 亿 元 ， 同 比 2 0 2 2 年 增 加 1 3 6 . 1 5 % ， 同 比 2 0 1 9 年 增 加 4 7 . 4 5 % ； 接 待 旅 游 人 数 1 3 7 1 . 0 9 万 人 次 ， 同 比 2 0 2 2 年 增 加 1 5 8 . 0 7 % ， 同 比 2 0 1 9 年 增 加 5 . 6 5 % 。 从 数 据 上 可 以 看 出 ， 松 江 文 旅 已 全 面 恢 复 至 疫 情 前 水 平 ， 文 旅 市 场 消 费 旺 盛 、 热 度 不 减 。 （ 一 ） 资 源 禀 赋 ， 底 蕴 深 厚 ， 奠 定 特 色 旅 游 发 展 基 础 松 江 素 有 “ 上 海 之 根 、 沪 上 之 巅 、 浦 江 之 首 、 花 园 之 城 、 大 学 之 府 、 科 创 走 廊 、 制 造 重 镇 、 旅 游 胜 地 ” 的 美 誉 ， 区 内 拥 有 上 海 唯 一 的 自 然 山 体 资 源 “ 九 峰 十 二 山 ” 和 国 家 级 旅 游 度 假 区 — — 佘 山 国 家 旅 游 度 假 区 ， 仓 城 、 府 城 、 泗 泾 下 塘 等 3 个 历 史 文 化 风 貌 区 保 存 完 好 ， 得 天 独 厚 的 自 然 和 人 文 环 境 造 就 了 松 江 丰 富 的 文 旅 资 源 禀 赋 ， 成 为 特 色 旅 游 发 展 的 基 础 和 前 提 。 一 是 A 级 景 区 各 具 特 色 。 目 前 ， 松 江 有 1 0 家 国 家 4 A 级 旅 游 景 区 和 4 家 3 A 级 旅 游 景 区 。 如 上 海 市 民 漫 游 休 闲 、 登 高 祈 福 的 首 选 之 地 佘 山 国 家 森 林 公 园 、 中 国 首 个 连 锁 主 题 公 园 上 海 欢 乐 谷 、 追 寻 历 史 之 根 的 广 富 林 文 化 遗 址 、 上 海 地 区 唯 一 以 山 水 为 景 的 雕 塑 艺 术 园 月 湖 雕 塑 公 园 等 。 二 是 品 质 酒 店 形 成 规 模 。 区 内 现 有 宾 馆 （ 酒 店 ） 5 3 5 家 ， 其 中 星 级 酒 店 5 家 ， 金 叶 级 绿 色 饭 店 3 家 ， 银 叶 级 绿 色 饭 店 9 家 ， 接 待 床 位 超 4 . 3 9 万 张 ， 高 星 级 及 同 等 级 旅 游 饭 店 房 间 3 8 3 0 间 、 床 位 5 7 4 5 张 。 如 “ 建 在 矿 坑 里 的 大 酒 店 ” — — 佘 山 世 茂 洲 际 酒 店 、 古 色 古 香 的 广 富 林 宰 相 府 酒 店 以 及 佘 山 茂 御 臻 品 之 选 酒 店 、 上 海 东 方 佘 山 翰 悦 阁 酒 店 、 富 悦 大 酒 店 等 大 型 酒 店 。 三 是 文 化 遗 产 家 底 丰 厚 。 全 区 现 有 文 物 保 护 单 位 （ 点 ） 3 0 3 处 ， 其 中 全 国 重 点 文 物 保 护 单 位 4 处 ， 上 海 市 文 物 保 护 单 位 1 6 处 ， 松 江 区 文 物 保 护 单 位 4 7 处 ， 文 物 保 护 点 2 3 6 处 。 现 有 国 家 级 非 物 质 文 化 遗 产 名 录 3 项 ， 市 级 非 物 质 文 化 遗 产 名 录 7 项 ， 区 级 非 物 质 文 化 遗 产 名 录 3 3 项 。 此 外 ， 松 江 还 拥 有 马 相 伯 故 居 、 史 量 才 故 居 、 枫 泾 暴 动 指 挥 所 旧 址 、 陈 云 与 松 江 地 区 农 民 暴 动 史 料 馆 等 红 色 旅 游 目 的 地 。 （ 二 ） 规 划 先 行 ， 政 策 引 领 ， 强 化 特 色 旅 游 顶 层 设 计 “ 十 四 五 ” 以 来 ， 松 江 不 断 优 化 特 色 旅 游 发 展 顶 层 设 计 ， 从 战 略 高 度 和 长 远 角 度 引 领 文 旅 产 业 高 质 量 发 展 。 一 是 编 制 专 项 规 划 ， 擘 画 发 展 蓝 图 。 编 制 《 人 文 松 江 建 设 三 年 行 动 计 划 （ 2 0 2 3 — 2 0 2 5 年 ） 》 ， 紧 紧 围 绕 “ 书 香 之 域 ” “ 书 画 之 城 ” “ 文 博 之 府 ” “ 影 视 之 都 ” 四 大 主 题 发 展 旅 游 业 ， 充 分 彰 显 “ 上 海 之 根 ， 人 文 松 江 ” 文 化 旅 游 目 的 地 形 象 ； 编 制 《 松 江 区 文 旅 融 合 发 展 “ 十 四 五 ” 规 划 》 ， 加 快 构 建 “ 一 核 两 廊 三 极 ” 松 江 文 旅 融 合 发 展 新 格 局 ， 增 强 区 域 旅 游 虹 吸 效 应 。 二 是 出 台 产 业 政 策 ， 扶 持 重 点 项 目 。 2 0 1 9 年 ， 制 定 《 关 于 促 进 松 江 区 乡 村 民 宿 发 展 的 实 施 办 法 》 ， 鼓 励 农 民 合 作 社 、 农 村 集 体 经 济 组 织 通 过 投 资 、 租 赁 等 方 式 ， 参 与 乡 村 民 宿 的 建 设 和 运 营 ， 建 立 1 3 个 部 门 联 合 审 批 的 工 作 机 制 。 2 0 2 0 年 修 订 出 台 《 松 江 区 旅 游 产 业 发 展 专 项 资 金 管 理 办 法 》 （ 松 文 旅 局 规 字 〔 2 0 2 0 〕 5 号 ） ， 鼓 励 重 点 旅 游 项 目 、 旅 游 公 共 服 务 体 系 、 旅 游 行 业 标 准 化 建 设 ， 支 持 旅 游 节 庆 活 动 品 牌 打 造 、 旅 游 纪 念 品 开 发 和 会 务 经 济 发 展 。 （ 三 ） 盘 活 存 量 ， 提 升 能 级 ， 聚 焦 特 色 旅 游 项 目 建 设 以 大 项 目 支 撑 特 色 旅 游 发 展 是 提 升 松 江 旅 游 高 质 量 发 展 能 级 和 核 心 竞 争 力 的 重 要 路 径 。 据 不 完 全 统 计 ， 全 区 目 前 共 有 2 0 多 个 重 点 文 旅 在 建 项 目 ， 总 投 资 额 2 5 0 多 亿 元 。 一 是 持 续 推 进 特 色 文 化 小 镇 建 设 。 成 立 小 昆 山 “ 二 陆 ” 文 化 小 镇 建 设 指 挥 部 ， 在 今 年 4 月 举 办 的 第 二 届 上 海 旅 游 投 资 促 进 大 会 上 对 该 项 目 作 了 专 题 推 介 ， 启 动 汤 村 庙 古 文 化 遗 址 开 发 前 期 讨 论 研 究 ， 研 究 形 成 “ 二 陆 ” 文 化 小 镇 文 旅 策 划 思 路 ， 完 成 小 昆 山 汤 村 乡 村 单 元 民 宿 、 会 务 、 餐 厅 等 用 地 地 块 挂 牌 出 让 。 成 立 佘 山 天 马 体 育 小 镇 工 作 专 班 ， 邀 请 同 济 大 学 等 多 个 智 库 团 队 制 定 小 镇 规 划 方 案 ， 完 成 小 镇 概 念 性 规 划 中 文 旅 功 能 的 策 划 ， 现 正 筹 备 召 开 上 海 佘 山 国 家 旅 游 度 假 区 高 质 量 发 展 大 会 ， 会 上 拟 对 小 镇 规 划 及 赛 事 予 以 正 式 发 布 ， 并 启 动 项 目 签 约 。 二 是 聚 焦 目 的 地 类 、 要 素 类 、 休 闲 体 验 类 三 类 文 旅 项 目 建 设 ， 做 好 全 区 重 点 文 旅 项 目 双 周 进 度 跟 踪 。 目 前 ， 长 三 角 国 际 影 视 产 业 园 项 目 建 设 和 招 商 同 步 推 进 ， 上 海 （ 车 墩 ） 高 科 技 影 视 基 地 武 康 大 楼 已 完 工 ， 正 在 建 设 3 0 年 代 老 上 海 霞 飞 路 巡 捕 房 等 项 目 ， 上 影 集 团 所 收 购 的 昊 浦 影 视 基 地 已 于 2 0 2 1 年 6 月 完 成 验 收 并 正 式 启 用 ； 佘 山 茂 御 臻 品 之 选 二 期 结 构 施 工 完 成 7 5 % 左 右 ， 上 海 科 技 影 都 商 业 配 套 沃 丽 酒 店 完 成 总 进 度 的 6 0 % ， 长 溇 滨 江 国 际 文 旅 综 合 体 推 进 民 宿 、 电 影 胶 片 博 物 馆 等 建 设 。 此 外 ， 新 浜 荷 园 、 袜 子 新 弄 等 项 目 也 正 在 加 快 建 设 中 。 三 是 持 续 推 动 乡 村 文 旅 项 目 建 设 。 全 区 现 有 6 个 重 点 乡 村 文 旅 在 建 项 目 ， 总 投 资 额 近 6 0 亿 元 ， 长 溇 滨 江 国 际 文 旅 综 合 体 （ 上 海 科 技 影 都 影 视 衍 生 品 开 发 基 地 ） 、 新 浜 荷 园 、 叶 榭 “ 东 方 童 梦 奇 缘 ” 亲 子 主 题 乐 园 、 泖 港 “ 云 间 吾 舍 ” 田 园 综 合 体 等 一 批 项 目 有 序 建 设 中 。 （ 四 ） 突 出 特 色 ， 创 新 体 验 ， 打 造 特 色 旅 游 产 品 业 态 一 是 优 化 四 季 节 庆 品 牌 。 以 “ 政 府 主 导 、 市 场 主 体 、 部 门 支 持 、 大 众 参 与 ” 为 思 路 ， 整 合 市 场 资 源 ， 推 出 “ 春 季 问 山 、 夏 季 拜 水 、 秋 季 寻 根 、 冬 季 祈 福 ” 四 季 节 庆 活 动 ， 使 四 季 节 庆 季 季 有 热 点 。 二 是 推 出 特 色 旅 游 线 路 。 整 合 宣 传 推 介 资 源 ， 先 后 推 出 了 革 命 烽 火 之 旅 等 爱 国 旅 游 线 路 ， 美 食 赏 味 之 旅 等 工 业 旅 游 线 路 ， 文 化 寻 根 之 旅 等 微 旅 行 线 路 ， 以 及 东 进 东 出 G 6 0 、 西 进 西 出 S 3 2 等 精 品 文 旅 线 路 ， “ 文 化 寻 根 游 ” 荣 获 “ 上 海 市 民 最 喜 欢 的 微 游 上 海 特 色 旅 游 线 路 ” ， “ 国 保 寻 根 之 旅 ” 入 选 上 海 “ 建 筑 可 阅 读 ， 城 市 微 旅 行 ” 十 佳 线 路 推 荐 榜 。 三 是 支 持 旅 游 新 业 态 发 展 。 组 织 上 海 欢 乐 谷 、 广 富 林 遗 址 公 园 、 辰 山 植 物 园 和 机 遇 集 团 就 元 宇 宙 体 验 项 目 进 行 对 接 ， 鼓 励 元 宇 宙 等 数 字 领 域 旅 游 项 目 开 发 建 设 ； 辰 山 植 物 园 成 功 打 造 上 海 唯 一 一 家 纯 天 然 沉 浸 式 绿 色 氧 吧 汽 车 影 院 ， 松 江 首 家 以 “ 影 视 + 人 文 生 活 方 式 ” 为 定 位 的 沉 浸 式 高 端 精 品 酒 店 思 特 奇 酒 店 开 始 内 部 试 运 营 ； 泗 泾 古 镇 正 式 开 街 ， 以 新 创 意 、 新 技 术 、 新 业 态 推 动 历 史 文 化 资 源 活 化 利 用 ； 云 间 粮 仓 作 为 文 体 商 旅 综 合 体 ， 汇 聚 艺 术 空 间 、 演 艺 剧 场 、 体 育 场 馆 、 时 尚 餐 饮 、 酒 店 民 宿 等 丰 富 业 态 ， 成 为 市 民 休 闲 目 的 地 ； 研 学 旅 行 基 地 陆 续 推 出 二 十 四 节 气 、 考 古 、 文 物 修 复 、 陶 艺 等 主 题 研 学 课 程 和 活 动 ， 推 动 研 学 游 发 展 。 二 、 面 临 的 主 要 问 题 （ 一 ） 松 江 “ 根 文 化 ” 底 蕴 与 特 色 挖 掘 不 够 ， 辨 识 度 和 影 响 力 需 进 一 步 提 升 松 江 作 为 上 海 之 根 ， 孕 育 了 深 厚 的 文 化 底 蕴 。 一 是 古 镇 和 老 街 的 开 发 和 更 新 尚 未 达 到 预 期 。 泗 泾 下 塘 的 “ 四 水 汇 波 ” 源 远 留 长 ， 永 丰 仓 城 的 拱 形 大 石 桥 、 水 次 仓 关 帝 庙 历 史 悠 久 ， 这 些 鲜 明 的 文 化 特 质 还 未 深 度 挖 掘 ， 人 文 、 景 观 、 古 宅 、 院 落 的 打 造 定 位 还 不 够 清 晰 ， 碎 片 化 问 题 还 存 在 ， 业 态 布 局 与 古 镇 的 文 化 契 合 程 度 不 高 ， 古 镇 老 街 的 活 力 未 充 分 焕 发 。 二 是 历 史 文 脉 的 发 掘 和 打 造 还 需 进 一 步 努 力 。 松 江 有 广 富 林 、 二 陆 、 董 其 昌 等 众 多 历 史 文 化 资 源 ， 但 缺 乏 整 体 展 现 的 文 化 魅 力 。 广 富 林 文 化 目 前 功 能 定 位 还 不 清 晰 ， 文 化 内 涵 不 够 丰 富 ， 经 营 效 益 低 等 困 难 ， 打 造 代 表 松 江 书 香 、 书 画 高 度 的 “ 二 陆 ” 文 化 核 心 目 的 地 目 前 推 进 缓 慢 。 三 是 上 海 之 根 的 城 市 文 脉 知 晓 度 还 需 提 升 。 百 年 上 海 看 外 滩 ， 千 年 上 海 看 松 江 。 “ 根 文 化 ” 宣 传 力 度 不 够 ， 特 别 是 缺 乏 对 市 外 游 客 的 吸 引 力 ， 只 知 上 海 ， 不 知 松 江 。 松 江 故 事 说 得 还 不 够 好 ， 松 江 区 博 物 馆 存 在 设 施 设 备 陈 旧 、 展 示 空 间 局 限 、 呈 现 方 式 单 一 等 问 题 ， 亟 待 提 档 升 级 。 不 能 完 全 体 现 松 江 府 城 的 历 史 文 化 价 值 。 （ 二 ） 松 江 “ 九 峰 三 泖 ” 的 生 态 资 源 缺 乏 系 统 梳 理 和 创 新 发 展 ， 山 水 灵 动 的 特 质 未 充 分 彰 显 松 江 拥 有 上 海 唯 一 的 自 然 山 林 资 源 “ 九 峰 十 二 山 ” ， 加 上 水 系 纵 横 ， 四 通 八 达 ， 生 态 资 源 富 集 ， 可 谓 “ 九 峰 三 泖 地 ” “ 山 骨 水 肤 亲 ” 。 一 是 佘 山 国 家 旅 游 度 假 区 需 进 一 步 升 级 迭 代 。 上 海 佘 山 国 家 旅 游 度 假 区 是 上 海 唯 一 一 个 经 国 务 院 批 准 设 立 的 国 家 旅 游 度 假 区 ， 是 国 家 名 片 。 但 知 名 度 和 美 誉 度 还 不 高 。 缺 乏 一 批 具 有 国 际 影 响 力 的 旅 游 项 目 、 旅 游 产 品 、 旅 游 节 事 活 动 ， 与 新 业 态 、 新 技 术 结 合 得 还 不 够 ， 迭 代 更 新 还 需 加 快 。 二 是 浦 南 乡 村 旅 游 在 特 色 田 园 乡 村 上 还 没 有 突 破 。 浦 南 四 镇 没 有 连 片 打 造 ， 比 较 分 散 ， 目 的 地 周 边 “ 吃 住 行 游 购 娱 ” 等 要 素 的 公 共 服 务 配 套 还 不 足 。 没 有 串 点 成 线 、 串 珠 成 链 ， 形 成 合 力 。 乡 村 旅 游 精 品 线 路 产 品 供 给 不 足 ， “ 浦 江 首 胜 、 泖 田 花 海 ” 的 愿 景 还 未 实 现 。 三 是 水 域 旅 游 还 没 有 很 好 的 开 发 和 利 用 。 浦 江 两 岸 的 滨 江 旅 游 进 展 缓 慢 ， 串 联 松 江 新 城 、 古 镇 、 佘 山 和 各 景 点 之 间 的 水 上 旅 游 线 路 还 未 形 成 ， 特 色 鲜 明 的 滨 水 休 闲 旅 游 空 间 还 不 多 ， 江 南 水 乡 韵 味 彰 显 不 够 。 （ 三 ） 松 江 旅 游 的 品 牌 影 响 力 和 辐 射 力 还 有 待 全 面 提 升 ， 特 色 旅 游 产 品 开 发 还 需 进 一 步 加 大 力 度 松 江 自 然 资 源 禀 赋 优 异 ， 但 “ 上 海 之 根 ” “ 江 南 文 化 ” 以 及 佘 山 国 家 旅 游 度 假 区 品 牌 的 整 体 认 知 度 与 影 响 力 还 不 足 ， 尤 其 是 吸 引 不 了 外 地 的 游 客 ， 来 了 也 很 难 留 下 来 。 文 旅 进 入 了 新 时 代 ， 我 区 特 色 旅 游 产 品 缺 乏 且 分 散 ， 旅 游 业 态 单 一 ， 文 旅 活 动 内 容 对 市 民 游 客 的 吸 引 力 不 高 ， 活 动 缺 乏 创 意 、 内 容 老 生 常 谈 ， 还 需 不 断 推 陈 出 新 。 一 是 夜 间 休 闲 旅 游 供 给 还 远 远 不 够 。 目 前 我 区 景 区 、 景 点 基 本 没 有 开 放 ， 夜 间 旅 游 ， 特 色 的 文 化 演 艺 、 光 影 秀 、 露 天 音 乐 会 、 水 上 游 项 目 还 不 多 ， 像 辰 山 草 地 广 播 音 乐 节 这 样 的 夜 间 文 体 娱 乐 项 目 还 是 太 少 。 二 是 体 育 旅 游 产 品 的 打 造 还 需 加 大 力 度 。 当 前 全 民 健 身 已 成 潮 流 ， 要 充 分 佘 山 度 假 区 的 生 态 环 境 优 势 和 体 育 旅 游 品 牌 ， 全 国 性 乃 至 国 际 性 的 体 育 赛 事 举 办 还 很 少 ， 对 已 有 端 午 龙 舟 赛 、 佘 山 登 高 和 G 6 0 上 海 佘 山 国 际 半 程 马 拉 松 等 赛 事 还 要 进 行 进 一 步 的 挖 掘 和 深 度 开 发 ， 提 高 赛 事 的 品 质 和 影 响 力 。 三 是 G 6 0 科 技 、 工 业 旅 游 走 廊 尚 未 形 成 气 候 。 G 6 0 科 创 云 廓 的 网 红 效 应 和 科 创 走 廊 丰 富 的 科 创 资 源 还 未 充 分 利 用 。 四 是 丰 富 的 影 视 资 源 还 未 与 旅 游 深 度 融 合 。 这 是 其 他 区 所 无 法 比 拟 的 天 然 优 势 ， 在 这 方 面 还 大 有 文 章 可 做 。 三 、 意 见 和 建 议 人 民 群 众 旅 游 消 费 需 求 已 经 从 “ 有 没 有 ， 缺 不 缺 ” 向 “ 好 不 好 ， 精 不 精 ” 的 时 代 转 变 。 “ 十 四 五 ” 时 期 是 松 江 作 为 首 批 国 家 全 域 旅 游 示 范 区 、 长 三 角 G 6 0 科 创 走 廊 的 策 源 地 以 及 上 海 五 大 新 城 之 一 加 快 发 展 的 关 键 时 期 。 下 阶 段 ， 松 江 应 以 人 文 松 江 建 设 为 重 点 ， 以 文 旅 深 度 融 合 为 引 擎 ， 全 力 打 造 绵 厚 历 史 与 新 时 代 文 明 交 相 辉 映 的 人 文 之 城 ， 高 质 量 推 进 以 人 文 松 江 为 特 质 的 全 域 旅 游 发 展 。 （ 一 ） 坚 持 创 新 突 破 ， 进 一 步 提 升 特 色 旅 游 集 聚 能 级 1 ． 提 升 佘 山 国 家 旅 游 度 假 区 品 质 。 继 续 增 强 佘 山 度 假 区 全 域 旅 游 示 范 发 展 的 功 能 ， 进 一 步 加 强 “ 文 化 + 生 态 + 旅 游 ” 复 合 优 势 ， 在 绿 色 发 展 中 发 挥 佘 山 国 家 旅 游 度 假 区 的 核 心 引 领 作 用 ， 服 务 品 质 进 一 步 提 升 ， 努 力 营 造 一 流 的 国 家 旅 游 度 假 区 发 展 环 境 ， 全 面 提 升 度 假 区 品 牌 影 响 力 。 有 序 推 进 辰 山 植 物 园 5 A 级 国 家 旅 游 景 区 创 建 ， 加 快 重 点 旅 游 项 目 建 设 ， 深 入 打 造 “ 佘 山 大 境 界 ， 问 根 广 富 林 ” 旅 游 目 的 地 形 象 。 2 ． 加 快 老 旧 街 区 持 续 更 新 蝶 变 。 古 镇 、 老 街 等 是 人 文 松 江 建 设 的 重 要 资 源 、 根 脉 所 在 ， 是 展 示 松 江 人 文 古 迹 的 体 验 地 ， 具 有 树 立 文 化 品 牌 的 战 略 地 位 。 推 进 城 市 更 新 应 遵 循 修 旧 如 旧 的 改 造 理 念 ， 结 合 文 创 元 素 ， 将 松 江 老 粮 仓 、 老 厂 房 、 老 街 巷 等 打 造 成 沪 上 网 红 新 地 标 和 特 色 旅 游 打 卡 点 。 持 续 推 进 仓 城 、 府 城 、 泗 泾 下 塘 三 大 历 史 文 化 风 貌 区 建 设 ， 加 快 古 建 筑 保 护 修 缮 ， 将 历 史 保 护 与 文 化 、 娱 乐 等 功 能 开 发 相 结 合 ， 深 入 挖 掘 “ 上 海 之 根 ” 历 史 文 化 内 涵 和 江 南 文 化 底 蕴 。 3 ． 构 建 商 旅 文 融 合 消 费 集 群 。 推 动 商 业 文 化 旅 游 街 区 建 设 ， 力 争 打 造 具 有 松 江 特 色 、 全 市 有 影 响 力 和 品 牌 度 的 特 色 商 业 街 。 推 进 以 广 富 林 文 化 为 特 色 的 文 化 旅 游 消 费 集 聚 区 ； 充 分 发 挥 泰 晤 士 小 镇 的 品 牌 效 应 ， 进 一 步 集 聚 知 名 消 费 品 牌 ； 推 进 松 江 印 象 城 二 期 建 设 ， 打 造 松 江 新 城 新 地 标 。 同 时 ， 鼓 励 夜 间 经 济 高 质 量 发 展 ， 推 动 开 元 地 中 海 、 东 明 广 场 、 泰 晤 士 小 镇 等 夜 间 经 济 集 聚 区 积 极 参 与 各 类 主 题 节 庆 活 动 ， 开 展 国 家 级 夜 间 文 化 和 旅 游 消 费 集 聚 区 建 设 工 作 。 （ 二 ） 坚 持 一 流 标 准 ， 持 续 推 进 特 色 旅 游 项 目 建 设 1 ． 规 划 建 设 三 大 特 色 文 化 小 镇 。 推 进 小 昆 山 二 陆 文 化 小 镇 建 设 ， 围 绕 小 昆 山 打 造 山 水 诗 意 的 休 闲 度 假 地 ， 文 旅 融 合 示 范 目 的 地 和 新 业 态 新 消 费 的 标 杆 区 。 推 进 天 马 特 色 体 育 休 闲 小 镇 建 设 ， 联 动 力 盛 赛 车 、 深 坑 酒 店 、 横 云 山 居 等 特 色 项 目 ， 打 造 体 现 文 体 旅 融 合 新 业 态 ， 集 吃 住 行 游 购 娱 为 一 体 的 休 闲 消 费 小 镇 。 推 进 车 墩 特 色 影 视 小 镇 建 设 ， 依 托 上 海 影 视 乐 园 海 派 文 化 风 貌 和 特 色 ， 联 动 华 阳 湖 核 心 片 区 、 上 海 科 技 影 都 影 视 衍 生 品 开 发 基 地 建 设 ， 发 展 影 视 + 旅 游 ， 打 造 集 国 际 重 大 影 视 文 化 事 件 、 影 视 版 权 交 易 、 影 视 衍 生 品 设 计 、 艺 术 主 题 休 闲 旅 游 和 配 套 服 务 为 一 体 、 具 有 产 业 集 群 效 应 的 影 视 产 业 品 牌 集 合 基 地 。 2 ． 推 动 更 多 特 色 旅 游 项 目 落 地 。 发 展 以 功 能 性 项 目 和 酒 店 等 旅 游 设 施 建 设 、 环 境 提 升 为 重 点 的 休 闲 旅 游 ， 坚 持 快 进 与 漫 游 兼 具 ， 山 水 与 人 文 相 依 ， 休 闲 与 度 假 并 重 ， 乐 游 与 放 松 同 在 的 理 念 ， 深 入 打 造 山 城 连 景 、 水 陆 联 动 ， 主 客 共 享 、 近 悦 远 来 和 “ 松 江 旅 游 放 松 去 ” 的 旅 游 目 的 地 形 象 。 聚 焦 目 的 地 类 、 要 素 类 、 休 闲 体 验 类 三 类 旅 游 项 目 建 设 ， 推 进 华 策 长 三 角 国 际 影 视 中 心 、 星 空 综 艺 影 视 制 作 基 地 、 上 海 （ 车 墩 ） 高 科 技 影 视 基 地 暨 上 影 二 期 、 泗 泾 下 塘 历 史 文 化 风 貌 区 等 一 批 重 点 项 目 加 快 建 设 。 3 ． 推 动 历 史 文 化 展 示 空 间 建 设 。 推 动 博 物 馆 、 美 术 馆 、 图 书 馆 、 剧 院 、 非 遗 展 示 场 所 、 对 社 会 开 放 的 文 物 保 护 单 位 等 成 为 旅 游 目 的 地 ， 坚 持 提 升 硬 件 和 优 化 软 件 并 举 、 提 高 服 务 品 质 和 改 善 文 化 体 验 并 重 ， 不 断 提 升 场 馆 展 示 、 交 流 、 服 务 水 平 ， 培 育 一 批 主 客 共 享 的 松 江 历 史 文 化 展 示 新 空 间 。 （ 三 ） 坚 持 聚 焦 特 色 ， 进 一 步 丰 富 松 江 特 色 旅 游 产 品 体 系 1 ． 聚 焦 乡 村 特 色 。 创 新 发 展 农 文 旅 新 田 园 ， 把 松 江 乡 村 旅 游 打 造 成 为 上 海 乡 村 旅 游 的 典 范 和 集 聚 地 ， 充 分 彰 显 “ 浦 江 首 胜 ， 泖 田 花 海 ” 松 江 乡 村 旅 游 I P 形 象 。 加 快 新 浜 荷 园 、 叶 榭 “ 东 方 童 梦 奇 缘 ” 亲 子 主 题 乐 园 、 车 墩 长 溇 滨 江 国 际 文 旅 综 合 体 、 泖 港 “ 云 间 吾 舍 ” 田 园 综 合 体 等 一 批 乡 村 旅 游 项 目 推 进 ； 发 挥 上 海 母 亲 河 黄 浦 江 源 头 地 标 优 势 ， 加 快 浦 江 之 首 文 旅 产 业 片 区 建 设 ； 发 展 高 品 质 民 宿 、 露 营 、 文 创 等 乡 村 休 闲 新 业 态 ， 挖 掘 乡 村 人 文 历 史 和 非 物 质 文 化 遗 产 ， 打 造 具 有 松 江 特 质 和 江 南 文 化 特 色 的 农 文 商 旅 深 度 融 合 体 ； 积 极 打 造 “ 一 村 一 特 ” 品 牌 ， 发 挥 乡 村 振 兴 示 范 村 示 范 引 领 作 用 ， 提 升 休 闲 农 业 和 乡 村 旅 游 水 平 。 2 ． 聚 焦 科 创 特 色 。 依 托 G 6 0 科 创 走 廊 先 进 制 造 业 产 业 集 群 优 势 ， 形 成 松 江 区 联 动 长 三 角 发 展 的 G 6 0 科 技 、 工 业 旅 游 走 廊 。 强 化 文 化 旅 游 、 工 业 制 造 、 科 技 创 新 之 间 的 互 动 ， 培 育 集 观 光 、 体 验 、 学 习 功 能 为 一 体 的 “ 松 江 创 造 ” 工 业 旅 游 产 品 ； 立 足 玄 风 航 空 科 创 实 践 基 地 等 高 新 技 术 体 验 资 源 ， 依 托 “ 上 海 之 根 新 课 堂 ” 研 学 游 品 牌 ， 推 出 更 多 研 学 旅 行 基 地 和 研 学 精 品 课 程 ； 培 育 G 6 0 科 创 走 廊 九 城 市 科 技 旅 游 线 路 和 产 品 ， 加 快 优 质 工 业 旅 游 点 建 设 ， 推 进 工 业 旅 游 标 准 化 创 建 工 作 ， 丰 富 “ 科 创 谷 ” 松 江 全 域 旅 游 产 业 体 系 。 3 ． 聚 焦 会 务 特 色 。 深 入 推 广 松 江 会 务 资 源 ， 提 供 高 品 质 的 会 务 体 验 。 依 托 佘 山 国 家 旅 游 度 假 区 及 松 江 城 区 现 有 的 丰 富 的 会 务 资 源 ， 推 进 上 海 临 港 G 6 0 科 创 云 廊 二 期 项 目 五 星 级 酒 店 、 上 海 科 技 影 都 商 业 配 套 沃 丽 酒 店 、 佘 山 茂 御 臻 品 之 选 二 期 等 项 目 建 设 ； 大 力 发 展 休 闲 、 度 假 、 会 议 宾 馆 ， 培 育 以 大 型 景 区 、 园 区 与 休 闲 娱 乐 综 合 体 为 依 托 的 特 色 主 题 酒 店 ， 适 时 引 入 经 济 型 酒 店 、 客 栈 型 酒 店 等 ； 发 挥 希 尔 顿 酒 店 、 宰 相 府 酒 店 、 凯 悦 酒 店 等 多 家 高 端 酒 店 引 领 作 用 ， 强 化 会 务 招 徕 与 G 6 0 科 创 走 廊 产 业 发 展 的 关 联 度 ， 将 已 打 造 十 多 年 的 “ 五 谷 丰 登 ” 松 江 全 域 旅 游 产 品 体 系 之 一 “ 会 务 谷 ” 向 品 质 化 方 向 发 展 。 4 ． 聚 焦 体 育 休 闲 特 色 。 重 点 依 托 体 育 休 闲 设 施 、 中 央 绿 地 公 园 、 郊 野 公 园 、 松 江 绿 道 等 休 闲 旅 游 载 体 ， 开 发 生 态 时 尚 休 闲 、 文 化 休 闲 、 亲 子 度 假 等 欢 乐 旅 游 产 品 ； 对 已 有 的 端 午 龙 舟 赛 、 佘 山 登 高 活 动 、 G 6 0 上 海 佘 山 国 际 半 程 马 拉 松 等 进 行 进 一 步 挖 掘 与 深 度 开 发 ， 提 高 赛 事 的 品 质 、 能 级 与 影 响 ； 持 续 打 造 并 创 新 欢 乐 谷 音 乐 节 、 魔 术 节 、 国 潮 节 等 文 化 节 庆 精 品 活 动 ， 提 升 欢 乐 谷 整 体 吸 引 力 ； 充 分 利 用 并 拓 展 广 富 林 文 化 遗 址 、 月 湖 雕 塑 公 园 等 功 能 ， 持 续 培 育 世 茂 精 灵 之 城 主 题 乐 园 蓝 精 灵 乐 园 等 品 牌 ， 进 一 步 完 善 松 江 主 题 乐 园 体 系 。 （ 四 ） 坚 持 完 善 配 套 ， 优 化 特 色 旅 游 发 展 环 境 1 ． 加 大 产 业 政 策 扶 持 力 度 。 充 分 发 挥 区 文 化 、 旅 游 和 影 视 产 业 专 项 资 金 在 招 商 引 资 、 安 商 稳 商 、 新 兴 产 业 培 育 等 方 面 的 杠 杆 作 用 ； 探 索 创 新 财 政 资 金 投 入 方 式 及 资 金 扶 持 方 式 ， 鼓 励 和 引 导 社 会 资 本 参 与 旅 游 项 目 建 设 ， 保 障 特 色 旅 游 重 大 工 程 和 重 要 项 目 落 实 推 进 ； 依 法 保 障 旅 游 公 共 服 务 设 施 土 地 供 给 ， 鼓 励 各 街 镇 聚 焦 自 身 定 位 ， 因 地 制 宜 加 大 旅 游 业 资 金 投 入 和 政 策 扶 持 力 度 。 2 ． 提 升 旅 游 公 共 服 务 水 平 。 持 续 推 进 旅 游 景 区 厕 所 建 设 ， 提 升 旅 游 景 区 无 障 碍 环 境 建 设 水 平 ， 不 断 优 化 咨 询 服 务 点 布 局 ， 建 立 健 全 旅 游 交 通 引 导 标 识 系 统 。 同 时 ， 推 进 旅 游 公 共 服 务 数 字 化 建 设 ， 对 停 车 场 、 游 客 服 务 中 心 、 游 步 道 及 引 导 标 识 系 统 等 进 行 数 字 化 与 智 能 化 升 级 ， 搭 建 数 字 旅 游 服 务 平 台 ， 加 强 旅 游 公 共 智 慧 服 务 与 技 术 应 用 。 3 ． 培 养 旅 游 发 展 人 才 队 伍 。 强 化 旅 游 经 营 者 、 导 游 、 志 愿 者 等 人 才 培 养 ， 适 时 开 展 合 规 经 营 专 题 培 训 、 导 游 知 识 及 实 务 培 训 、 紧 急 救 护 培 训 等 培 训 活 动 ， 提 升 旅 游 从 业 者 专 业 素 质 。 立 足 艺 术 家 驻 留 目 的 地 ， 发 现 培 育 一 批 驻 留 文 化 艺 术 人 才 ， 建 立 驻 松 艺 术 人 才 库 。 积 极 探 索 地 校 合 作 新 模 式 ， 有 序 推 进 大 学 城 资 源 参 与 旅 游 人 才 孵 化 工 作 。 C o p y r i g h t 2 0 2 0 , S h a n g h a i S o n g J i a n g M u n i c i p a l P e o p l e s C o n g r e s s . A l l R i g h t s R e s e r v e d . 地 址 ： 松 江 区 园 中 路 1 号 　 邮 政 编 码 ： 2 0 1 6 2 0 　 电 话 ： 3 7 7 3 5 2 6 1 、 3 7 7 3 5 2 1 1 　 传 真 ： 3 7 7 3 5 4 2 0 上 海 市 松 江 区 人 大 常 委 会 版 权 所 有 ， 未 经 许 可 严 禁 复 制 或 镜 像         公 众 号               人 大 信 箱

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