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国 家 气 候 中 心 气 候 研 究 开 放 实 验 室 联 系 我 们 旧 版 浏 览 网 站 地 图 C N / E N 首 页 关 于 我 们 实 验 室 简 介 历 史 沿 革 研 究 领 域 现 任 领 导 研 究 队 伍 学 术 委 员 会 研 究 生 培 养 管 理 文 件 联 系 我 们 综 合 新 闻 新 闻 通 告 科 研 成 果 科 研 进 展 论 文 论 著 标 准 专 利 软 件 著 作 权 获 奖 成 果 科 研 项 目 科 研 动 态 国 家 重 点 研 发 计 划 科 技 部 9 7 3 计 划 行 业 专 项 国 家 自 然 科 学 基 金 中 国 气 象 局 项 目 科 技 支 撑 计 划 其 他 重 大 项 目 1 9 9 5 2 0 2 0 开 放 课 题 合 作 交 流 合 作 共 享 学 术 交 流 学 术 年 会 联 合 实 验 室 I S C S 讲 习 班 中 试 基 地 C N / E N 实 验 室 简 介 历 史 沿 革 研 究 领 域 现 任 领 导 研 究 队 伍 学 术 委 员 会 研 究 生 培 养 管 理 文 件 联 系 我 们 关 注 气 候 首 页 关 注 气 候 《 应 对 气 候 变 化 报 告 ( 2 0 1 3 ) 》 主 要 内 容 简 介 [ 日 期 ： 2 0 1 3 1 1 0 5 ] 　 [ 新 闻 来 源 ： 国 家 气 候 中 心 网 站 ] 《 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 指 出 华 沙 气 候 谈 判 ， 重 在 以 务 实 行 动 夯 实 基 础 2 0 1 3 年 1 1 月 4 日 ， 由 由 中 国 社 会 科 学 院 中 国 气 象 局 气 候 变 化 经 济 学 模 拟 联 合 实 验 室 及 社 会 科 学 文 献 出 版 社 主 办 的 2 0 1 3 年 《 气 候 变 化 绿 皮 书 ： 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 发 布 会 在 中 国 气 象 局 气 象 科 技 大 楼 一 层 多 功 能 厅 召 开 。 绿 皮 书 指 出 ， 本 次 华 沙 气 候 谈 判 ， 重 在 以 务 实 行 动 夯 实 基 础 。 第 十 九 届 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 缔 约 方 大 会 将 于 2 0 1 3 年 1 1 月 在 波 兰 首 都 华 沙 举 行 。 这 次 会 议 是 巴 厘 行 动 计 划 谈 判 结 束 后 的 第 一 次 缔 约 方 会 议 ， 也 是 德 班 平 台 密 集 开 展 谈 判 的 第 一 届 缔 约 方 会 议 。 报 告 指 出 ， 华 沙 会 议 的 主 要 任 务 包 含 两 个 方 面 ， 一 是 落 实 、 执 行 巴 厘 路 线 图 谈 判 成 果 ； 二 是 规 划 德 班 平 台 未 来 的 谈 判 进 程 。 相 比 而 言 ， 落 实 《 巴 厘 路 线 图 》 谈 判 成 果 更 为 紧 迫 和 重 要 。 《 巴 厘 路 线 图 》 谈 判 在 减 缓 、 适 应 、 资 金 、 技 术 等 方 面 虽 然 形 成 了 一 系 列 的 合 作 机 制 ， 但 这 些 机 制 普 遍 存 在 关 键 缺 陷 而 无 法 发 挥 作 用 。 因 此 ， 报 告 认 为 ， 2 0 1 3 年 华 沙 会 议 应 该 定 位 为 执 行 年 ， 重 点 是 完 善 各 项 合 作 机 制 设 计 ， 着 力 协 商 解 决 资 金 来 源 问 题 、 适 应 、 技 术 机 制 与 资 金 机 制 的 链 接 问 题 、 如 何 切 实 帮 助 支 持 发 展 中 国 家 开 展 减 排 活 动 等 问 题 ， 促 进 这 些 机 制 的 实 施 和 持 续 稳 定 的 运 行 。 报 告 指 出 ， 这 些 国 际 合 作 机 制 的 正 常 运 行 ， 不 仅 是 实 现 巴 厘 行 动 计 划 成 果 下 各 国 减 排 目 标 或 减 排 行 动 目 标 的 保 障 ， 更 是 未 来 国 际 气 候 制 度 谈 判 政 治 互 信 的 基 础 。 华 沙 会 议 如 果 刻 意 寻 求 突 进 ， 忽 略 推 动 已 有 机 制 的 执 行 和 进 一 步 完 善 ， 其 结 果 可 能 适 得 其 反 ， 不 仅 不 能 推 动 谈 判 进 展 ， 更 有 可 能 丢 失 谈 判 基 础 ， 透 支 各 国 政 治 动 能 ， 反 而 滞 缓 后 续 谈 判 ， 或 者 引 发 各 国 不 满 情 绪 ， 为 后 续 谈 判 形 成 阻 力 。 （ 参 见 《 气 候 变 化 绿 皮 书 ： 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 p 3 7 4 3 ， 社 会 科 学 文 献 出 版 社 2 0 1 3 年 1 1 月 ） 《 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 指 出 中 国 城 镇 化 过 程 中 的 高 碳 锁 定 逐 渐 形 成 2 0 1 3 年 1 1 月 4 日 ， 由 由 中 国 社 会 科 学 院 中 国 气 象 局 气 候 变 化 经 济 学 模 拟 联 合 实 验 室 及 社 会 科 学 文 献 出 版 社 主 办 的 2 0 1 3 年 《 气 候 变 化 绿 皮 书 ： 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 发 布 会 在 中 国 气 象 局 气 象 科 技 大 楼 一 层 多 功 能 厅 召 开 。 本 年 度 绿 皮 书 的 主 题 是 聚 焦 低 碳 城 镇 化 ， 是 我 国 在 城 乡 一 体 背 景 下 新 型 城 镇 化 在 低 碳 实 践 领 域 的 发 展 与 应 用 。 绿 皮 书 指 出 ， 中 国 经 济 取 得 的 成 就 ， 很 大 程 度 上 得 益 于 快 速 城 镇 化 的 过 程 。 按 照 目 前 的 趋 势 ， 到 2 0 3 0 年 ， 将 有 大 约 1 0 亿 中 国 人 居 住 在 城 市 。 届 时 ， 中 国 将 出 现 2 2 1 座 百 万 以 上 人 口 城 市 （ 目 前 欧 洲 只 有 3 5 座 类 似 规 模 的 城 市 ） 以 及 2 3 座 五 百 万 人 口 的 城 市 。 到 2 0 3 0 年 城 市 经 济 产 值 将 占 全 国 G D P 的 9 0 % 。 为 此 ， 未 来 2 0 年 中 国 需 要 修 建 4 0 0 亿 平 方 米 的 建 筑 ， 这 样 的 规 模 堪 比 十 个 纽 约 市 的 大 楼 数 量 。 城 市 人 口 的 激 增 对 城 市 承 载 能 力 提 出 了 诸 多 挑 战 。 城 市 人 口 的 快 速 增 长 需 要 城 市 在 社 会 服 务 、 资 源 、 能 源 等 方 面 同 步 供 给 ， 同 时 也 对 城 市 环 境 造 成 污 染 。 为 了 满 足 投 资 需 求 ， 中 国 城 市 将 消 耗 全 球 能 源 的 2 0 % ， 并 消 耗 最 高 可 达 全 球 石 油 需 求 增 量 的 四 分 之 一 。 不 容 乐 观 的 是 ， 中 国 城 镇 化 过 程 中 的 高 碳 锁 定 逐 渐 形 成 。 十 一 五 期 间 ， 中 国 工 业 能 源 消 耗 总 量 增 加 很 快 ， 由 2 0 0 5 年 的 1 5 . 9 5 亿 吨 标 准 煤 增 加 到 2 0 1 0 年 的 2 4 亿 吨 标 准 煤 ， 约 占 全 社 会 总 能 耗 的 7 3 % ； 钢 铁 、 有 色 金 属 、 建 材 、 石 化 、 化 工 和 电 力 六 大 高 耗 能 行 业 能 耗 占 工 业 总 能 耗 的 比 重 由 7 1 . 3 % 上 升 到 7 7 % 左 右 。 这 种 工 业 化 能 耗 强 度 高 ， 排 斥 就 业 ， 污 染 环 境 ， 限 制 了 农 民 工 市 民 化 。 这 是 一 种 积 重 难 返 的 高 碳 锁 定 城 镇 化 ， 不 是 以 人 为 本 的 城 镇 化 。 这 种 模 式 一 旦 形 成 ， 一 段 时 期 内 很 难 改 变 。 避 免 高 碳 锁 定 效 应 对 中 国 城 镇 化 发 展 至 关 重 要 ， 至 少 有 以 下 几 个 原 因 。 第 一 ， 中 国 自 有 资 源 环 境 不 足 以 支 撑 现 在 的 高 碳 高 排 放 的 城 镇 化 发 展 模 式 。 即 使 是 储 量 相 对 较 多 的 煤 炭 ， 按 照 探 明 储 量 与 当 前 的 开 采 速 率 ， 也 只 能 延 续 到 本 世 纪 中 叶 前 后 。 中 国 的 城 镇 化 ， 规 模 大 、 速 度 快 、 进 程 长 ， 面 临 土 地 紧 张 、 能 源 危 机 、 水 资 源 短 缺 和 环 境 恶 化 等 诸 多 挑 战 ， 而 这 些 挑 战 最 终 受 制 于 碳 预 算 的 刚 性 约 束 。 第 二 ， 低 碳 城 镇 化 是 低 碳 转 型 期 间 寻 找 新 的 经 济 增 长 点 的 必 然 要 求 。 低 碳 城 镇 化 带 动 着 上 百 个 产 业 部 门 数 万 种 产 品 。 中 国 城 市 低 碳 发 展 既 有 存 量 升 级 改 造 的 问 题 ， 也 有 增 量 优 化 调 整 的 问 题 。 针 对 中 国 城 镇 化 发 展 的 现 状 ， 促 进 城 市 经 济 低 碳 发 展 ， 必 将 在 改 造 提 升 高 碳 型 传 统 产 业 、 发 展 低 碳 型 新 兴 产 业 ， 以 及 提 高 第 三 产 业 的 比 重 方 面 寻 求 突 破 ， 逐 渐 实 现 产 业 结 构 的 低 碳 化 调 整 。 第 三 ， 低 碳 是 中 国 特 色 新 型 城 镇 化 道 路 的 刚 性 约 束 。 中 国 特 色 的 新 型 城 镇 化 道 路 是 把 生 态 文 明 理 念 和 原 则 全 面 融 入 城 镇 化 全 过 程 ， 坚 持 集 约 、 智 能 、 绿 色 和 低 碳 的 城 镇 化 。 绿 色 、 循 环 、 低 碳 和 生 态 ， 是 城 镇 化 发 展 的 基 本 要 求 ， 是 国 民 经 济 发 展 的 重 要 约 束 条 件 与 发 展 边 界 。 但 是 绿 色 、 循 环 和 生 态 不 等 于 低 碳 ， 和 绿 色 与 循 环 相 比 ， 低 碳 是 更 深 层 次 的 约 束 条 件 与 约 束 边 界 。 （ 参 见 《 气 候 变 化 绿 皮 书 ： 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 p 8 1 0 ， 社 会 科 学 文 献 出 版 社 2 0 1 3 年 1 1 月 ） 《 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 指 出 中 国 能 源 活 动 C O 2 排 放 将 在 2 0 2 5 年 前 后 达 到 峰 值 2 0 1 3 年 1 1 月 4 日 ， 由 由 中 国 社 会 科 学 院 中 国 气 象 局 气 候 变 化 经 济 学 模 拟 联 合 实 验 室 及 社 会 科 学 文 献 出 版 社 主 办 的 2 0 1 3 年 《 气 候 变 化 绿 皮 书 ： 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 发 布 会 在 中 国 气 象 局 气 象 科 技 大 楼 一 层 多 功 能 厅 召 开 。 本 年 度 绿 皮 书 的 主 题 是 聚 焦 低 碳 城 镇 化 ， 是 我 国 在 城 乡 一 体 背 景 下 新 型 城 镇 化 在 低 碳 实 践 领 域 的 发 展 与 应 用 。 绿 皮 书 指 出 ， 中 国 能 源 活 动 C O 2 排 放 将 在 2 0 2 5 年 前 后 达 到 峰 值 ， 约 为 8 5 . 6 亿 吨 C O 2 e 。 但 是 这 样 的 分 析 的 前 提 是 ： 要 求 发 达 国 家 到 2 0 2 0 年 时 相 比 1 9 9 0 年 减 排 3 0 % ~ 3 5 % ， 以 及 其 他 发 展 中 国 家 也 进 行 强 有 力 的 减 排 行 动 。 这 个 前 提 的 可 能 性 存 在 ， 但 似 乎 也 很 困 难 。 这 样 就 是 说 ， 如 果 要 实 现 全 球 2 ℃ 升 温 的 控 制 目 标 ， 中 国 有 可 能 要 在 2 0 2 5 年 之 前 达 到 峰 值 。 中 国 的 经 济 结 构 将 在 2 0 2 0 年 之 前 发 生 重 大 变 化 。 绝 大 部 分 高 耗 能 工 业 产 品 产 量 在 2 0 2 0 年 之 前 达 到 生 产 峰 值 ， 之 后 开 始 下 降 。 目 前 的 钢 铁 、 建 材 ， 以 及 有 色 金 属 、 化 工 产 量 已 经 能 够 满 足 中 国 经 济 快 速 发 展 对 基 础 设 施 以 及 工 业 生 产 的 需 要 ， 从 每 年 新 增 的 建 筑 面 积 、 机 场 、 道 路 、 铁 道 、 大 坝 等 看 ， 目 前 基 本 已 经 处 于 顶 峰 。 如 果 继 续 扩 展 ， 中 国 人 均 建 筑 面 积 很 快 超 过 欧 洲 、 日 本 平 均 水 平 ， 在 2 0 3 0 ~ 2 0 4 0 年 会 接 近 美 国 ， 但 这 对 中 国 这 么 庞 大 人 口 和 有 限 土 地 面 积 的 国 家 是 不 可 想 象 的 。 而 这 几 个 高 耗 能 工 业 部 门 和 相 关 行 业 消 耗 了 中 国 过 去 1 0 年 新 增 能 源 的 7 0 % 。 如 果 这 些 部 门 不 再 增 长 ， 同 时 考 虑 其 能 源 效 率 提 高 ， 未 来 几 年 内 这 些 部 门 的 能 源 消 费 很 有 可 能 开 始 下 降 ， 中 国 能 耗 上 升 的 一 个 很 大 的 驱 动 力 就 消 失 了 。 从 政 策 环 境 上 看 ， 中 国 发 展 低 碳 经 济 已 经 有 了 很 好 的 社 会 环 境 和 政 策 导 向 。 中 国 政 府 宣 布 了 2 0 2 0 年 单 位 G D P 二 氧 化 碳 排 放 相 比 2 0 0 5 年 下 降 4 0 % ～ 4 5 % 的 国 内 行 动 目 标 。 中 国 可 以 做 得 更 好 ， 一 方 面 需 要 在 今 后 两 个 五 年 计 划 内 继 续 推 行 现 有 节 能 、 可 再 生 能 源 和 核 电 政 策 ， 并 努 力 推 进 低 碳 发 展 ， 提 倡 低 碳 交 通 和 生 活 方 式 ； 另 一 方 面 ， 可 以 通 过 技 术 、 碳 金 融 、 碳 市 场 等 国 际 合 作 ， 获 得 更 多 的 外 部 支 持 。 （ 参 见 《 气 候 变 化 绿 皮 书 ： 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 p 5 1 5 2 ， 社 会 科 学 文 献 出 版 社 2 0 1 3 年 1 1 月 ） 《 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 指 出 I P C C 第 一 工 作 组 的 最 新 评 估 表 明 ， 气 候 系 统 变 暖 毋 庸 置 疑 ， 人 类 对 气 候 的 影 响 是 明 确 的 2 0 1 3 年 1 1 月 4 日 ， 由 由 中 国 社 会 科 学 院 中 国 气 象 局 气 候 变 化 经 济 学 模 拟 联 合 实 验 室 及 社 会 科 学 文 献 出 版 社 主 办 的 2 0 1 3 年 《 气 候 变 化 绿 皮 书 ： 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 发 布 会 在 中 国 气 象 局 气 象 科 技 大 楼 一 层 多 功 能 厅 召 开 。 本 年 度 绿 皮 书 的 主 题 是 聚 焦 低 碳 城 镇 化 ， 是 我 国 在 城 乡 一 体 背 景 下 新 型 城 镇 化 在 低 碳 实 践 领 域 的 发 展 与 应 用 。 绿 皮 书 指 出 ， 2 0 1 3 年 9 月 政 府 间 气 候 变 化 专 门 委 员 会 ( I P C C ) 第 一 工 作 组 发 布 第 五 次 评 估 报 告 决 策 者 摘 要 。 该 报 告 对 自 第 四 次 评 估 报 告 ( 2 0 0 7 ) 以 来 ， 过 去 六 年 多 气 候 变 化 自 然 科 学 领 域 的 一 些 关 键 科 学 问 题 进 行 了 综 合 评 估 。 可 以 看 到 ， 国 际 科 学 界 对 气 候 变 化 自 然 科 学 问 题 的 研 究 日 趋 深 化 ， 对 一 些 关 键 科 学 问 题 有 了 更 深 入 的 认 识 ， 在 一 些 领 域 取 得 了 新 的 进 展 。 基 于 气 候 系 统 多 种 观 测 资 料 的 分 析 表 明 ， 气 候 系 统 变 暖 是 毋 庸 置 疑 的 。 自 1 9 5 0 年 以 来 ， 观 测 到 许 多 变 化 在 几 十 年 乃 至 上 千 年 时 间 上 都 是 前 所 未 有 的 。 大 气 和 海 洋 已 变 暖 ， 积 雪 和 冰 量 已 减 少 ， 海 平 面 已 上 升 ， 温 室 气 体 浓 度 已 增 加 。 1 8 8 0 ～ 2 0 1 2 年 全 球 地 表 平 均 温 度 约 上 升 了 0 . 8 5 ℃ ， 过 去 的 三 个 十 年 连 续 比 之 前 自 1 8 5 0 年 以 来 的 任 何 一 个 十 年 都 偏 暖 。 在 北 半 球 ， 1 9 8 3 2 0 1 2 年 可 能 是 过 去 1 4 0 0 年 中 最 暖 的 3 0 年 （ 中 等 信 度 ） 。 1 9 7 1 年 以 来 全 球 冰 川 普 遍 退 缩 ， 1 9 7 9 年 以 来 北 极 海 冰 面 积 以 每 1 0 年 3 . 5 % ～ 4 . 1 % 的 速 率 缩 小 ， 1 9 0 1 ～ 2 0 1 0 年 全 球 平 均 海 平 面 上 升 速 率 为 每 年 1 . 7 毫 米 。 2 0 1 1 年 大 气 中 二 氧 化 碳 、 甲 烷 、 氧 化 亚 氮 等 温 室 气 体 浓 度 分 别 为 3 9 1 p p m 、 1 8 0 3 p p b 和 3 2 4 p p b ， 是 近 8 0 万 年 以 来 最 高 的 ， 比 工 业 化 前 分 别 升 高 了 4 0 % 、 1 5 0 % 和 2 0 % 。 自 工 业 化 以 来 ， C O 2 浓 度 的 增 加 ， 这 首 先 是 由 于 化 石 燃 料 的 排 放 ， 其 次 是 由 于 净 土 地 利 用 变 化 的 排 放 。 海 洋 吸 收 了 大 约 3 0 % 的 人 为 二 氧 化 碳 排 放 ， 这 导 致 了 海 洋 酸 化 。 近 年 来 ， 有 关 人 类 活 动 影 响 气 候 系 统 的 证 据 更 多 更 强 。 源 自 区 域 温 度 、 水 循 环 、 冰 雪 圈 和 海 洋 等 方 面 的 新 证 据 进 一 步 表 明 ， 人 类 活 动 对 全 球 气 候 系 统 的 影 响 是 明 确 的 。 极 有 可 能 的 是 ， 人 为 影 响 是 2 0 世 纪 中 期 以 来 全 球 变 暖 的 主 要 因 子 。 多 信 号 检 测 和 归 因 分 析 表 明 ， 自 2 0 世 纪 早 中 期 来 ， 在 量 化 的 人 为 和 自 然 强 迫 的 贡 献 中 ， 导 致 全 球 变 暖 的 最 大 贡 献 来 自 温 室 气 体 。 其 它 强 迫 （ 包 括 对 流 层 和 平 流 层 气 溶 胶 、 平 流 层 水 、 太 阳 辐 射 等 ） 能 够 导 致 气 候 系 统 年 际 和 年 代 际 的 变 化 ， 但 是 不 能 解 释 2 0 世 纪 早 中 期 以 来 气 候 系 统 的 系 统 性 变 暖 趋 势 。 与 1 8 5 0 年 到 1 9 0 0 年 相 比 ， 除 了 最 低 情 景 外 ， 在 所 考 虑 的 其 它 所 有 情 景 下 ， 2 1 世 纪 末 全 球 表 面 温 度 变 化 预 估 有 可 能 超 过 1 . 5 掳 C ， 在 两 个 高 情 景 下 ， 可 能 超 过 2 掳 C 。 几 乎 确 定 的 是 ， 随 着 全 球 平 均 温 度 上 升 ， 日 和 季 节 尺 度 上 ， 大 部 分 陆 地 区 域 的 极 端 暖 事 件 将 增 多 ， 极 端 冷 事 件 将 减 少 。 很 可 能 的 是 ， 热 浪 发 生 的 频 率 更 高 ， 时 间 更 长 。 偶 尔 仍 会 发 生 冷 冬 极 端 事 件 。 很 可 能 的 是 ， 在 2 1 世 纪 随 着 全 球 平 均 表 面 温 度 上 升 ， 北 极 海 冰 覆 盖 将 继 续 缩 小 、 变 薄 ， 北 半 球 春 季 积 雪 将 减 少 。 全 球 冰 川 体 积 将 进 一 步 减 少 。 2 1 世 纪 全 球 平 均 海 平 面 将 继 续 上 升 。 在 所 有 R C P 情 景 下 ， 由 于 海 洋 进 一 步 变 暖 以 及 冰 川 和 冰 盖 进 一 步 的 物 质 损 失 ， 海 平 面 的 上 升 速 率 很 可 能 超 过 1 9 7 1 2 0 1 0 年 观 测 到 的 速 率 。 温 室 气 体 的 持 续 排 放 将 造 成 进 一 步 的 变 暖 以 及 气 候 系 统 的 各 个 组 成 部 分 发 生 变 化 。 限 制 气 候 变 化 就 需 要 大 幅 持 续 减 少 温 室 气 体 的 排 放 。 2 1 世 纪 末 期 及 以 后 时 期 的 全 球 平 均 地 表 变 暖 主 要 取 决 于 累 积 C O 2 排 放 。 即 使 停 止 二 氧 化 碳 排 放 ， 气 候 变 化 的 许 多 方 面 将 持 续 许 多 世 纪 。 这 表 明 过 去 、 现 在 和 将 来 的 C O 2 排 放 产 生 了 长 达 多 个 世 纪 的 气 候 变 化 持 续 性 。 （ 参 见 《 气 候 变 化 绿 皮 书 ： 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 p 8 7 9 8 ， 社 会 科 学 文 献 出 版 社 2 0 1 3 年 1 1 月 ） 《 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 指 出 我 国 城 市 发 展 与 改 善 环 境 和 向 低 碳 发 展 转 型 矛 盾 日 益 突 出 2 0 1 3 年 1 1 月 4 日 ， 由 由 中 国 社 会 科 学 院 中 国 气 象 局 气 候 变 化 经 济 学 模 拟 联 合 实 验 室 及 社 会 科 学 文 献 出 版 社 主 办 的 2 0 1 3 年 《 气 候 变 化 绿 皮 书 ： 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 发 布 会 在 中 国 气 象 局 气 象 科 技 大 楼 一 层 多 功 能 厅 召 开 。 本 年 度 绿 皮 书 的 主 题 是 聚 焦 低 碳 城 镇 化 ， 是 我 国 在 城 乡 一 体 背 景 下 新 型 城 镇 化 在 低 碳 实 践 领 域 的 发 展 与 应 用 。 绿 皮 书 指 出 ， 中 国 城 市 排 放 的 C O 2 占 全 国 的 9 0 % ， 排 放 的 S O 2 占 全 国 的 9 8 % 。 中 国 地 级 以 上 2 8 7 座 城 市 排 放 的 C O 2 约 占 全 国 排 放 总 量 的 7 2 % 。 因 此 ， 中 国 城 市 发 展 与 改 善 环 境 和 向 低 碳 发 展 转 型 的 矛 盾 日 益 突 出 ， 城 市 化 进 程 中 面 临 着 如 何 避 免 高 碳 化 发 展 模 式 的 各 种 挑 战 ， 主 要 表 现 在 以 下 几 个 方 面 。 1 . 资 源 禀 赋 的 制 约 受 中 国 能 源 资 源 禀 赋 的 制 约 ， 中 国 能 源 生 产 和 消 费 结 构 长 期 以 煤 炭 为 主 ， 煤 炭 占 能 源 消 费 总 量 的 比 重 近 2 0 年 来 均 徘 徊 在 7 0 % 左 右 。 燃 用 同 等 热 值 的 化 石 燃 料 排 放 的 C O 2 ， 煤 炭 要 比 石 油 高 出 2 5 % 以 上 ， 比 天 然 气 高 出 4 0 % 以 上 。 由 于 资 源 禀 赋 所 限 ， 中 国 近 期 采 用 相 对 低 碳 或 无 碳 的 石 油 、 天 然 气 、 水 电 、 核 电 和 可 再 生 能 源 大 量 替 代 煤 炭 的 可 能 性 有 限 ， 而 且 还 面 临 着 需 要 将 固 体 煤 炭 转 化 为 液 态 燃 料 以 保 障 交 通 用 油 安 全 的 压 力 。 2 0 1 2 年 ， 中 国 进 口 石 油 2 . 7 1 亿 吨 ， 占 中 国 石 油 消 费 量 的 比 重 达 到 5 5 . 3 % 。 中 国 一 些 地 处 老 工 业 基 地 、 重 化 工 业 占 比 较 高 、 隶 属 资 源 型 地 区 的 城 市 将 面 临 着 向 低 碳 转 型 的 困 难 和 挑 战 。 例 如 邯 郸 、 滁 州 、 榆 林 、 阿 勒 泰 、 海 西 州 等 城 市 的 煤 炭 消 费 量 占 一 次 能 源 消 费 总 量 的 8 0 % 左 右 。 十 一 五 以 来 ， 虽 然 这 些 城 市 的 单 位 G D P 能 耗 也 呈 逐 年 下 降 趋 势 ， 但 由 于 底 子 差 、 基 数 大 ， 时 有 反 弹 。 因 此 ， 以 煤 为 主 的 能 源 消 费 结 构 ， 成 为 这 些 城 市 改 善 环 境 和 向 低 碳 发 展 转 型 的 主 要 障 碍 。 2 . 发 展 阶 段 的 制 约 中 国 幅 员 辽 阔 ， 地 区 之 间 的 发 展 差 别 较 大 ， 城 市 化 水 平 的 差 距 更 大 。 因 此 ， 一 些 城 市 在 相 当 长 时 期 内 的 首 要 任 务 将 是 发 展 经 济 。 例 如 ， 在 阿 勒 泰 、 滁 州 等 一 些 欠 发 达 城 市 ， 总 体 碳 排 放 水 平 低 于 全 国 水 平 。 滁 州 市 人 均 能 耗 只 有 全 国 的 4 4 % ， 单 位 G D P 能 耗 只 是 全 国 平 均 水 平 的 8 8 % 。 从 数 据 上 看 ， 滁 州 好 像 已 经 是 一 个 低 碳 城 市 。 但 是 ， 当 进 一 步 分 析 滁 州 市 碳 排 放 水 平 低 的 原 因 时 ， 发 现 这 个 城 市 的 经 济 尚 不 发 达 ， 消 耗 能 源 少 的 农 业 占 G D P 的 比 重 高 达 2 3 . 3 % 。 因 此 ， 对 类 似 滁 州 这 样 的 经 济 欠 发 达 城 市 ， 低 碳 转 型 面 临 所 处 发 展 阶 段 的 制 约 。 3 . 节 约 能 源 和 减 排 C O 2 的 潜 力 大 当 前 ， 中 国 能 源 统 计 体 系 中 没 有 针 对 城 市 能 源 消 费 量 的 专 门 统 计 ， 根 据 能 源 统 计 年 鉴 中 的 相 关 数 据 并 参 考 城 市 统 计 年 鉴 中 的 相 关 数 据 估 算 ， 2 0 1 0 年 ， 按 照 发 电 煤 耗 计 算 法 核 算 的 全 国 能 源 消 费 量 为 3 2 . 5 亿 吨 标 准 煤 ， 城 镇 能 耗 总 量 约 为 2 7 . 6 亿 吨 标 准 煤 ， 占 全 国 能 源 消 费 总 量 的 8 5 % 。 全 国 电 力 消 耗 总 量 为 4 . 2 万 亿 k W h ， 其 中 城 市 市 辖 区 电 力 消 耗 总 量 为 2 . 3 1 万 亿 k W h ， 即 仅 占 全 国 地 域 总 面 积 1 3 . 3 % 的 市 辖 区 ， 消 费 了 全 社 会 电 力 的 5 5 % 。 可 见 中 国 城 市 尤 其 是 城 市 市 辖 区 是 能 源 消 费 密 度 集 中 的 区 域 。 相 关 研 究 机 构 的 专 家 对 2 0 0 5 ～ 2 0 1 0 年 中 国 不 同 区 域 城 市 间 的 单 位 G D P 能 耗 、 人 均 能 耗 、 单 位 G D P 电 耗 、 单 位 工 业 增 加 值 能 耗 、 市 辖 区 人 均 生 活 电 耗 等 指 标 进 行 对 比 分 析 ， 结 果 显 示 中 国 城 镇 能 源 利 用 效 率 分 布 呈 现 中 间 多 、 两 端 少 的 特 点 。 以 单 位 G D P 能 耗 为 例 ， 2 0 0 9 年 在 有 观 测 值 的 2 1 4 个 城 市 中 ， 城 市 能 耗 强 度 平 均 值 为 1 . 4 3 吨 标 准 煤 / 万 元 ， 能 耗 强 度 最 大 的 是 石 嘴 山 市 的 6 . 7 5 吨 标 准 煤 / 万 元 ， 是 平 均 值 的 4 . 7 倍 ； 能 耗 强 度 最 小 的 是 汕 尾 市 的 0 . 5 2 8 吨 标 准 煤 / 万 元 ， 仅 是 平 均 值 的 3 6 . 9 % 。 可 见 城 市 间 的 能 源 利 用 效 率 水 平 存 在 较 大 差 异 。 目 前 ， 中 国 城 市 用 于 交 通 和 建 筑 的 人 均 能 源 消 费 量 与 发 达 国 家 相 比 要 低 很 多 ， 但 城 市 生 产 端 能 耗 后 的 人 均 能 源 消 费 量 和 相 应 的 人 均 C O 2 排 放 量 却 比 发 达 国 家 的 城 市 高 出 很 多 。 目 前 ， 中 国 上 海 、 天 津 、 北 京 和 香 港 等 大 城 市 的 人 均 C O 2 排 放 量 均 超 过 了 纽 约 、 东 京 、 伦 敦 和 巴 黎 。 另 外 ， 中 国 城 市 工 业 、 交 通 和 建 筑 的 运 行 能 耗 均 高 于 发 达 国 家 。 中 国 工 业 主 要 产 品 的 平 均 单 位 产 品 能 耗 比 国 际 先 进 水 平 高 出 1 5 % ～ 2 0 % ， 单 位 面 积 采 暖 能 耗 为 同 等 气 候 条 件 下 发 达 国 家 的 2 ～ 3 倍 ， 中 国 乘 用 车 平 均 燃 油 消 耗 量 与 欧 洲 和 日 本 相 比 仍 然 存 在 较 大 差 距 。 相 关 研 究 结 果 显 示 ， 到 2 0 2 0 年 中 国 城 市 通 过 应 用 各 种 节 能 减 排 技 术 可 实 现 的 C O 2 减 排 潜 力 约 1 7 亿 吨 ， 其 中 工 业 、 建 筑 和 交 通 部 门 分 别 占 6 2 % 、 2 4 % 和 1 4 % 。 （ 参 见 《 气 候 变 化 绿 皮 书 ： 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 p 1 0 4 1 0 6 ， 社 会 科 学 文 献 出 版 社 2 0 1 3 年 1 1 月 ） 《 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 指 出 中 小 城 市 需 要 面 对 经 济 增 长 与 低 碳 发 展 的 选 择 困 境 2 0 1 3 年 1 1 月 4 日 ， 由 由 中 国 社 会 科 学 院 中 国 气 象 局 气 候 变 化 经 济 学 模 拟 联 合 实 验 室 及 社 会 科 学 文 献 出 版 社 主 办 的 2 0 1 3 年 《 气 候 变 化 绿 皮 书 ： 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 发 布 会 在 中 国 气 象 局 气 象 科 技 大 楼 一 层 多 功 能 厅 召 开 。 本 年 度 绿 皮 书 的 主 题 是 聚 焦 低 碳 城 镇 化 ， 是 我 国 在 城 乡 一 体 背 景 下 新 型 城 镇 化 在 低 碳 实 践 领 域 的 发 展 与 应 用 。 绿 皮 书 指 出 ， 很 多 中 小 城 市 经 常 面 临 发 展 优 先 领 域 的 选 择 困 境 ， 即 使 一 些 已 经 显 示 出 强 烈 政 治 意 愿 希 望 实 现 发 展 低 碳 经 济 的 中 小 城 市 也 需 要 在 长 期 的 低 碳 发 展 目 标 和 短 期 的 G D P 增 长 目 标 之 间 做 出 选 择 。 中 国 幅 员 辽 阔 ， 数 量 众 多 的 中 小 城 市 之 间 资 源 禀 赋 差 异 极 大 。 发 展 经 济 、 扩 大 就 业 、 提 高 人 民 生 活 水 平 仍 然 是 广 大 中 小 城 市 面 临 的 首 要 问 题 ， 但 是 发 展 经 济 的 同 时 往 往 会 带 来 一 定 程 度 的 生 态 环 境 破 坏 。 随 着 大 城 市 房 价 高 企 、 交 通 拥 堵 和 空 气 污 染 日 益 严 重 ， 企 业 成 本 快 速 上 升 ， 迫 使 企 业 搬 迁 到 中 小 城 市 ， 很 多 中 小 城 市 凭 借 相 对 低 廉 的 生 产 要 素 价 格 和 优 越 的 资 源 禀 赋 承 接 了 大 量 从 东 部 沿 海 转 移 的 产 业 。 但 中 小 城 市 由 于 基 础 设 施 等 各 种 条 件 相 对 落 后 ， 很 难 吸 引 到 高 科 技 无 污 染 的 产 业 。 由 于 环 境 容 量 越 来 越 小 ， 节 能 减 排 的 标 准 越 来 越 高 ， 东 部 地 区 向 中 西 部 转 移 的 产 业 ， 大 部 分 属 于 能 源 、 原 材 料 初 级 加 工 业 ， 其 中 有 很 多 是 高 耗 能 、 高 污 染 产 业 ， 这 些 产 业 转 移 到 中 西 部 中 小 城 市 必 然 为 它 们 的 低 碳 发 展 带 来 挑 战 。 绿 皮 书 指 出 ， 中 国 城 镇 化 正 处 于 一 个 重 要 的 战 略 转 型 期 ， 作 为 城 镇 化 发 展 重 点 的 中 小 城 市 和 小 城 镇 能 否 实 现 低 碳 发 展 具 有 重 要 意 义 。 同 大 中 型 城 市 相 比 ， 中 小 城 市 的 低 碳 发 展 面 临 更 多 的 挑 战 ， 中 小 城 市 需 要 探 索 适 合 自 身 特 点 的 模 式 。 中 小 城 市 不 具 备 大 城 市 的 政 治 优 势 和 历 史 机 遇 ， 只 有 根 据 其 自 身 特 点 、 基 本 能 力 和 资 源 禀 赋 才 能 探 索 出 适 合 自 身 发 展 的 低 碳 发 展 道 路 。 （ 参 见 《 气 候 变 化 绿 皮 书 ： 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 p 1 2 7 1 3 0 ， 社 会 科 学 文 献 出 版 社 2 0 1 3 年 1 1 月 ） 《 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 指 出 中 国 绿 色 建 筑 发 展 突 飞 猛 进 2 0 1 3 年 1 1 月 4 日 ， 由 由 中 国 社 会 科 学 院 中 国 气 象 局 气 候 变 化 经 济 学 模 拟 联 合 实 验 室 及 社 会 科 学 文 献 出 版 社 主 办 的 2 0 1 3 年 《 气 候 变 化 绿 皮 书 ： 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 发 布 会 在 中 国 气 象 局 气 象 科 技 大 楼 一 层 多 功 能 厅 召 开 。 本 年 度 绿 皮 书 的 主 题 是 聚 焦 低 碳 城 镇 化 ， 是 我 国 在 城 乡 一 体 背 景 下 新 型 城 镇 化 在 低 碳 实 践 领 域 的 发 展 与 应 用 。 绿 皮 书 指 出 ， 几 年 来 ， 绿 色 建 筑 评 价 标 识 项 目 数 量 一 直 保 持 着 强 劲 的 增 长 态 势 。 截 至 2 0 1 3 年 上 半 年 , 全 国 共 评 出 9 7 8 项 绿 色 建 筑 评 价 标 识 项 目 ， 总 建 筑 面 积 超 过 1 亿 平 方 米 , 其 中 , 设 计 标 识 项 目 9 1 9 项 , 占 总 数 的 9 4 % ； 运 行 标 识 5 9 项 ， 占 总 数 的 6 % 。 其 中 居 住 建 筑 占 5 5 % ， 公 共 建 筑 占 4 5 % ， 获 得 绿 色 建 筑 标 识 项 目 的 建 筑 面 积 平 均 在 1 0 万 平 方 米 左 右 ， 项 目 规 模 较 国 外 绿 色 建 筑 标 识 项 目 大 很 多 。 三 年 来 ， 每 年 产 生 的 绿 色 建 筑 项 目 数 量 和 建 筑 面 积 均 超 过 了 前 几 年 同 类 数 据 的 总 和 。 按 照 项 目 地 区 分 布 来 看 ， 除 甘 肃 、 青 海 、 贵 州 及 西 藏 以 外 的 各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 都 有 获 得 该 标 识 的 绿 色 建 筑 ， 标 识 项 目 数 量 在 3 0 个 以 上 的 地 区 、 数 量 在 1 0 ~ 3 0 个 的 地 区 以 及 数 量 不 足 1 0 个 的 地 区 各 占 1 / 3 ， 其 中 江 苏 、 广 东 、 上 海 等 三 个 沿 海 地 区 的 数 量 遥 遥 领 先 ， 2 0 1 2 年 各 地 绿 色 建 筑 标 识 项 目 数 量 增 速 普 遍 加 快 ， 山 东 、 河 北 、 湖 北 、 浙 江 、 北 京 、 福 建 等 地 绿 色 建 筑 数 量 增 加 明 显 。 在 千 军 万 马 搞 绿 色 建 筑 的 发 展 浪 潮 中 ， 房 地 产 开 发 商 成 为 绿 色 建 筑 发 展 的 先 锋 。 拥 有 绿 色 建 筑 标 识 最 多 的 前 几 名 申 报 单 位 分 别 是 万 达 、 万 科 、 绿 地 等 开 发 企 业 ， 仅 这 三 家 企 业 的 绿 色 建 筑 数 量 就 占 了 总 数 的 1 / 4 。 其 中 住 宅 类 绿 色 建 筑 万 科 、 绿 地 、 万 达 、 朗 诗 等 集 团 的 申 报 项 目 最 多 ， 公 建 类 绿 色 建 筑 万 达 、 绿 地 、 苏 州 建 屋 、 招 商 等 集 团 的 申 报 项 目 最 多 。 在 中 国 ， 工 业 生 产 能 耗 和 建 筑 能 耗 是 社 会 能 源 消 耗 最 大 的 两 个 领 域 。 建 筑 行 业 能 耗 占 全 国 总 能 耗 的 ２ ４ ％ ， 工 业 行 业 能 耗 则 占 ６ ４ ％ 。 鉴 于 现 阶 段 中 国 经 济 发 展 的 特 色 ， 国 民 经 济 对 工 业 企 业 的 依 赖 仍 然 很 大 ， 工 业 建 筑 的 能 耗 更 应 引 起 高 度 重 视 。 2 0 1 2 年 中 国 已 经 开 始 对 绿 色 工 业 建 筑 进 行 评 审 ， 共 有 1 5 3 万 平 方 米 工 业 建 筑 获 得 绿 色 工 业 建 筑 标 识 。 由 此 ， 规 模 巨 大 的 工 业 建 筑 也 加 入 了 绿 色 建 筑 的 大 军 。 （ 参 见 《 气 候 变 化 绿 皮 书 ： 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 p 1 3 5 1 3 9 ， 社 会 科 学 文 献 出 版 社 2 0 1 3 年 1 1 月 ） 《 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 指 出 气 候 变 化 对 中 国 主 要 城 市 群 影 响 巨 大 2 0 1 3 年 1 1 月 4 日 ， 由 由 中 国 社 会 科 学 院 中 国 气 象 局 气 候 变 化 经 济 学 模 拟 联 合 实 验 室 及 社 会 科 学 文 献 出 版 社 主 办 的 2 0 1 3 年 《 气 候 变 化 绿 皮 书 ： 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 发 布 会 在 中 国 气 象 局 气 象 科 技 大 楼 一 层 多 功 能 厅 召 开 。 本 年 度 绿 皮 书 的 主 题 是 聚 焦 低 碳 城 镇 化 ， 是 我 国 在 城 乡 一 体 背 景 下 新 型 城 镇 化 在 低 碳 实 践 领 域 的 发 展 与 应 用 。 联 合 国 国 际 减 灾 战 略 （ I S D R ） 发 言 人 布 瑞 吉 特 ⒗ 履 嶂 赋 觯 虮 浠 统 鞘 谢 鞘 沟 萌 死 喔 菀 自 馐 茉 趾 τ 跋 斓 牧 酱 笠 蛩 亍 Ｆ 虮 浠 谷 死 嗝 媪 俑 嗟 脑 趾 ν 玻 昀 矗 虮 浠 鸬 姆 绫 ⒑ 樗 ⒏ 珊 档 仍 趾 Φ 姆 ⑸ 德 屎 脱 现 匦 悦 飨 栽 黾 樱 跃 谩 ⒔ 】 怠 踩 确 矫 娴 耐 踩 找 婕 泳 纾 殉 晌 鼻 笆 澜 缱 钔 怀 龅 幕 肪 澄 侍 狻 Ｍ 保 孀 懦 鞘 谢 痰 募 铀 伲 丝 凇 ⒉ 迪 虺 鞘 屑 校 鞘 谐 晌 婺 Ｅ 哟 蟮 某 性 痔 澹 菀 自 馐 茉 趾 Σ ⒃ 斐 芍 卮 笏 鹗 А 绿 皮 书 指 出 ， 改 革 开 放 以 来 ， 华 东 地 区 的 城 市 化 对 观 测 气 温 的 变 化 产 生 了 重 要 的 影 响 ， 尤 以 长 江 三 角 洲 城 市 群 最 为 显 著 。 华 东 地 区 城 市 化 对 于 1 9 8 1 ~ 2 0 0 7 年 区 域 平 均 变 暖 幅 度 的 总 体 贡 献 约 为 四 分 之 一 ， 其 中 特 大 城 市 站 热 岛 效 应 对 增 暖 的 贡 献 超 过 4 4 % 。 气 候 变 暖 对 于 华 东 地 区 长 江 三 角 洲 的 许 多 方 面 都 产 生 了 重 要 的 影 响 。 1 . 气 候 变 化 对 长 江 三 角 洲 城 市 群 海 岸 带 的 影 响 及 带 来 的 风 险 气 候 变 化 使 得 华 东 区 域 自 北 向 南 的 沿 海 海 平 面 变 化 情 况 的 地 域 差 异 更 加 明 显 。 1 9 7 8 ～ 2 0 0 7 年 ， 华 东 沿 海 各 省 市 海 平 面 升 高 幅 度 由 高 至 低 为 ： 上 海 （ 1 1 5 毫 米 ） 、 浙 江 （ 9 8 毫 米 ） 、 山 东 （ 9 6 毫 米 ） 、 江 苏 （ 7 8 毫 米 ） 和 福 建 （ 4 7 毫 米 ） 。 近 几 十 年 来 ， 山 东 半 岛 东 南 部 沿 海 的 相 对 海 平 面 上 升 速 度 约 为 3 . 0 毫 米 / 年 ； 江 苏 和 长 江 口 北 沿 海 的 上 升 速 度 为 0 . 9 毫 米 / 年 ； 长 江 三 角 洲 沿 海 的 海 平 面 平 均 上 升 速 度 为 4 . 7 毫 米 / 年 ； 福 建 沿 海 则 为 1 . 9 毫 米 / 年 ， 而 长 江 三 角 洲 地 区 的 海 平 面 上 升 速 度 最 为 显 著 ， 远 远 高 于 华 东 其 他 沿 海 地 区 。 华 东 沿 海 地 区 大 部 分 海 岸 段 属 于 风 暴 潮 易 发 地 段 ， 其 中 比 较 严 重 的 岸 段 包 括 渤 海 湾 到 莱 州 湾 沿 岸 、 江 苏 小 洋 口 到 浙 江 台 州 温 州 地 区 、 福 建 的 沙 堤 至 闽 江 口 等 沿 海 地 带 。 2 0 0 0 年 中 国 沿 海 曾 发 生 严 重 风 暴 潮 灾 害 ， 给 华 东 沿 海 地 区 造 成 的 直 接 经 济 损 失 就 高 达 1 1 2 亿 元 。 华 东 区 域 海 岸 侵 蚀 是 中 国 海 岸 带 侵 蚀 较 严 重 的 区 域 ， 占 全 国 海 岸 侵 蚀 总 长 度 的 6 7 % 。 长 江 三 角 洲 海 岸 侵 蚀 的 主 要 表 现 形 式 是 淤 积 航 道 、 岸 线 后 退 、 洼 地 淹 没 。 未 来 海 平 面 上 升 将 增 大 河 口 盐 水 入 侵 的 距 离 。 以 长 江 口 为 例 ， 在 海 平 面 上 升 为 3 0 厘 米 、 5 0 厘 米 和 1 0 0 厘 米 的 条 件 下 ， 盐 水 楔 将 分 别 向 上 游 推 进 3 . 3 公 里 、 5 . 5 公 里 和 1 2 公 里 。 另 外 相 对 海 平 面 上 升 ， 海 堤 原 设 计 的 高 潮 位 出 现 频 率 将 随 之 增 加 。 如 上 海 黄 浦 江 防 汛 墙 设 计 水 位 为 1 0 0 0 年 一 遇 ， 若 海 平 面 上 升 1 0 0 厘 米 ， 则 变 为 1 0 0 年 一 遇 。 海 平 面 上 升 2 0 ～ 5 0 厘 米 ， 长 江 三 角 洲 的 海 防 堤 标 准 就 会 由 1 0 0 年 一 遇 降 为 5 0 年 一 遇 。 大 大 加 大 了 防 汛 墙 遭 受 破 坏 的 几 率 ， 且 这 种 增 加 是 非 线 性 的 。 2 . 气 候 变 化 对 长 江 三 角 洲 城 市 群 能 源 消 费 的 影 响 及 带 来 的 风 险 气 温 对 华 东 区 域 能 源 消 费 的 影 响 主 要 表 现 在 生 活 中 的 冬 季 取 暖 和 夏 季 降 温 的 能 源 消 耗 上 。 在 全 球 气 候 变 暖 和 区 域 快 速 城 市 化 造 成 的 热 岛 效 应 的 双 重 影 响 下 ， 华 东 区 域 近 年 来 夏 季 持 续 高 温 天 气 频 繁 出 现 ， 用 电 量 不 断 增 长 。 据 估 计 ， 在 经 济 比 较 发 达 和 夏 季 炎 热 的 长 江 三 角 洲 地 区 ， 空 调 负 荷 占 夏 季 高 峰 电 力 负 荷 的 1 / 3 以 上 。 对 上 海 地 区 2 0 0 3 ~ 2 0 0 6 年 夏 季 逐 日 用 电 量 和 最 高 用 电 负 荷 资 料 与 同 期 气 象 要 素 的 相 关 分 析 表 明 ， 日 用 电 量 和 日 最 高 用 电 负 荷 与 气 温 有 显 著 的 正 相 关 关 系 ， 上 海 地 区 日 最 高 气 温 每 增 加 1 ℃ ， 最 高 负 荷 增 加 3 7 . 7 万 千 瓦 。 此 外 ， 连 续 高 温 的 热 累 积 效 应 和 高 于 2 8 ℃ 的 过 高 的 最 低 气 温 也 都 对 用 电 负 荷 的 增 加 产 生 明 显 的 影 响 。 未 来 ， 华 东 区 域 极 端 高 温 事 件 出 现 的 频 率 和 强 度 可 能 增 加 ， 这 将 进 一 步 加 剧 该 区 域 的 能 源 消 耗 。 3 . 气 候 变 化 对 长 江 三 角 洲 城 市 群 人 体 健 康 的 影 响 及 带 来 的 风 险 （ 1 ） 气 候 变 化 对 长 江 三 角 洲 城 市 群 人 体 健 康 的 直 接 影 响 及 带 来 的 风 险 全 球 气 候 变 暖 对 人 体 健 康 最 直 接 的 影 响 是 极 端 高 温 产 生 的 热 效 应 将 变 得 更 加 频 繁 、 更 加 广 泛 。 高 温 热 浪 强 度 和 持 续 时 间 的 增 加 ， 除 直 接 造 成 人 类 死 亡 率 增 加 外 ， 还 导 致 以 心 脑 血 管 、 呼 吸 系 统 疾 病 为 主 的 发 病 率 提 高 。 华 东 区 域 是 中 国 高 温 热 浪 发 生 较 为 频 繁 的 地 区 之 一 。 此 外 ， 由 于 长 江 三 角 洲 地 区 城 市 化 发 展 迅 速 ， 导 致 城 市 热 岛 效 应 加 强 ， 表 现 出 城 市 中 心 比 近 郊 区 和 远 郊 区 具 有 更 多 的 高 温 日 数 、 更 高 的 极 端 最 高 气 温 、 更 长 的 高 温 持 续 时 间 ， 再 加 上 城 市 人 口 密 度 大 ， 城 区 空 气 污 染 状 况 更 为 严 重 ， 进 一 步 加 剧 了 高 温 热 浪 对 人 体 健 康 的 危 害 。 暴 雨 、 洪 水 和 台 风 等 极 端 天 气 气 候 事 件 会 导 致 死 亡 率 、 伤 残 率 、 传 染 病 发 病 率 和 心 理 异 常 的 增 加 ， 并 对 公 共 卫 生 基 础 设 施 造 成 破 坏 。 全 球 变 暖 可 能 导 致 台 风 、 强 降 水 等 极 端 天 气 事 件 发 生 的 频 率 有 所 增 加 ， 华 东 区 域 海 岸 线 长 、 城 市 群 人 口 高 度 集 中 ， 成 为 容 易 遭 受 极 端 天 气 气 候 事 件 侵 袭 并 造 成 重 大 人 员 损 失 的 高 风 险 区 。 （ 2 ） 气 候 变 化 对 长 江 三 角 洲 城 市 群 人 体 健 康 的 间 接 影 响 及 带 来 的 潜 在 风 险 气 候 变 化 对 健 康 的 间 接 影 响 源 于 气 候 变 化 对 复 杂 生 态 系 统 的 干 扰 ， 主 要 包 括 媒 介 疾 病 发 生 的 强 度 和 范 围 的 变 化 ， 非 媒 介 传 染 病 、 农 业 减 产 引 起 的 营 养 不 良 和 其 他 健 康 效 应 ， 海 平 面 上 升 引 起 的 各 种 健 康 问 题 等 。 长 江 三 角 洲 气 候 变 化 对 健 康 的 一 个 主 要 的 间 接 影 响 是 媒 介 疾 病 的 传 播 。 气 温 和 降 水 的 变 化 会 影 响 媒 介 虫 类 的 行 为 和 地 理 分 布 ， 从 而 改 变 媒 介 疾 病 的 发 生 率 。 受 气 候 变 化 影 响 最 明 显 的 一 种 媒 介 疾 病 是 疟 疾 ， 疟 疾 只 分 布 于 冬 季 最 低 气 温 1 6 ℃ 以 上 的 区 域 ， 除 福 建 省 外 ， 其 他 地 区 常 见 疟 疾 的 输 入 性 病 例 。 由 于 全 球 变 暖 使 许 多 地 方 出 现 暖 冬 ， 因 此 疟 疾 可 能 向 华 东 中 北 部 地 区 传 播 。 近 年 来 由 于 气 候 变 暖 、 人 口 流 动 性 增 加 、 城 市 化 进 程 加 快 等 因 素 ， 登 革 热 的 发 生 率 也 显 著 增 加 ， 华 东 沿 海 地 区 ， 包 括 福 建 北 部 、 浙 江 、 上 海 、 江 苏 和 山 东 南 部 已 经 成 为 中 国 登 革 热 的 高 风 险 区 之 一 。 在 未 来 气 候 变 暖 情 景 下 ， 华 东 长 江 三 角 洲 城 市 群 血 吸 虫 病 分 布 范 围 的 界 限 将 北 移 ， 江 苏 和 安 徽 境 内 北 移 尤 其 明 显 。 （ 参 见 《 气 候 变 化 绿 皮 书 ： 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 p 1 8 9 1 9 5 ， 社 会 科 学 文 献 出 版 社 2 0 1 3 年 1 1 月 ） 《 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 指 出 随 着 气 候 变 暖 的 到 来 ， 四 季 起 始 日 与 季 节 长 度 发 生 了 显 著 变 化 2 0 1 3 年 1 1 月 4 日 ， 由 由 中 国 社 会 科 学 院 中 国 气 象 局 气 候 变 化 经 济 学 模 拟 联 合 实 验 室 及 社 会 科 学 文 献 出 版 社 主 办 的 2 0 1 3 年 《 气 候 变 化 绿 皮 书 ： 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 发 布 会 在 中 国 气 象 局 气 象 科 技 大 楼 一 层 多 功 能 厅 召 开 。 本 年 度 绿 皮 书 的 主 题 是 聚 焦 低 碳 城 镇 化 ， 是 我 国 在 城 乡 一 体 背 景 下 新 型 城 镇 化 在 低 碳 实 践 领 域 的 发 展 与 应 用 。 绿 皮 书 指 出 ， 近 1 0 年 来 ， 武 汉 市 春 季 到 来 日 期 整 体 偏 早 ， 与 多 年 平 均 相 比 ， 入 春 日 期 提 前 约 1 2 天 左 右 ， 秋 季 结 束 日 期 略 有 偏 早 ， 春 秋 两 季 历 时 在 1 1 0 天 ， 比 多 年 平 均 缩 短 1 8 天 ； 而 入 夏 日 期 提 前 2 4 天 ， 夏 季 显 著 延 长 ， 比 多 年 平 均 延 长 3 3 天 , 冬 季 显 著 缩 短 ， 比 多 年 平 均 缩 短 1 5 天 ， 全 年 气 候 舒 适 季 合 计 只 有 1 2 9 天 。 夏 季 延 长 、 冬 季 缩 短 是 气 候 变 暖 的 反 应 ， 表 明 将 会 消 耗 更 多 的 降 温 能 源 ； 春 秋 季 缩 短 ， 表 明 气 候 舒 适 日 减 少 ， 低 碳 宜 居 社 区 的 建 设 将 面 临 更 大 的 气 候 考 验 。 通 过 低 碳 宜 居 社 区 的 气 候 舒 适 性 评 价 ， 可 以 评 价 出 社 区 气 候 舒 适 季 （ 自 然 通 风 季 ） 、 供 暖 季 、 供 冷 季 和 除 湿 季 ， 可 以 供 社 区 每 年 制 定 集 中 供 暖 、 供 冷 、 除 湿 调 度 参 考 。 例 如 ， 评 价 出 的 武 汉 朗 诗 绿 色 街 区 每 年 供 暖 季 1 3 2 天 、 供 冷 季 7 2 天 、 除 湿 季 7 4 天 、 自 然 通 风 季 1 2 9 天 。 （ 参 见 《 气 候 变 化 绿 皮 书 ： 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 p 2 2 6 2 4 0 ， 社 会 科 学 文 献 出 版 社 2 0 1 3 年 1 1 月 ） 《 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 指 出 雾 霾 天 气 影 响 日 趋 严 重 ， 亟 需 采 取 有 效 措 施 加 以 控 制 2 0 1 3 年 1 1 月 4 日 ， 由 由 中 国 社 会 科 学 院 中 国 气 象 局 气 候 变 化 经 济 学 模 拟 联 合 实 验 室 及 社 会 科 学 文 献 出 版 社 主 办 的 2 0 1 3 年 《 气 候 变 化 绿 皮 书 ： 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 发 布 会 在 中 国 气 象 局 气 象 科 技 大 楼 一 层 多 功 能 厅 召 开 。 本 年 度 绿 皮 书 的 主 题 是 聚 焦 低 碳 城 镇 化 ， 是 我 国 在 城 乡 一 体 背 景 下 新 型 城 镇 化 在 低 碳 实 践 领 域 的 发 展 与 应 用 。 绿 皮 书 指 出 ， 近 年 来 我 国 雾 霾 天 气 增 多 的 成 因 是 人 类 社 会 经 济 活 动 产 生 的 人 为 影 响 因 素 和 气 候 变 化 带 来 的 气 候 因 素 影 响 相 结 合 的 结 果 。 雾 霾 天 气 会 给 气 候 、 环 境 、 健 康 、 经 济 等 方 面 造 成 显 著 的 负 面 影 响 ， 因 此 亟 需 引 起 各 方 重 视 ， 采 取 有 效 措 施 加 以 控 制 。 历 史 数 据 表 明 近 5 0 年 来 中 国 雾 霾 天 气 总 体 呈 增 加 趋 势 ， 且 持 续 性 霾 过 程 增 加 显 著 。 从 空 间 分 布 看 ， 霾 日 数 呈 现 东 部 增 加 西 部 减 少 趋 势 ， 例 如 华 北 、 长 江 中 下 游 和 华 南 地 区 呈 增 加 趋 势 ， 其 中 珠 三 角 地 区 和 长 三 角 地 区 增 加 最 快 ， 广 东 深 圳 和 江 苏 南 京 平 均 每 年 增 加 4 . 1 天 和 3 . 9 天 。 中 东 部 大 部 地 区 年 雾 霾 日 数 为 2 5 ～ 1 0 0 天 ， 局 部 地 区 超 过 1 0 0 天 ； 此 外 ， 大 城 市 比 小 城 镇 的 增 加 趋 势 更 为 明 显 ， 还 呈 现 雾 霾 天 气 持 续 时 间 多 、 范 围 广 、 影 响 大 、 污 染 重 等 特 点 。 绿 皮 书 指 出 ， 我 国 雾 霾 天 气 增 多 最 主 要 的 原 因 是 社 会 化 石 能 源 消 费 增 多 造 成 的 大 气 污 染 物 排 放 逐 年 增 加 。 这 些 污 染 的 主 要 来 源 是 热 电 排 放 、 工 业 尤 其 是 重 化 工 生 产 、 汽 车 尾 气 、 冬 季 供 暖 、 居 民 生 活 （ 烹 饪 、 热 水 ） ， 以 及 地 面 灰 尘 。 此 外 ， 人 类 活 动 产 生 的 光 化 学 产 物 、 局 地 烹 饪 、 汽 车 尾 气 等 造 成 的 挥 发 性 有 机 物 转 化 为 二 次 有 机 气 溶 胶 ， 都 将 使 雾 霾 情 况 频 繁 产 生 。 以 北 京 为 例 ， P M 2 . 5 气 体 的 产 生 大 约 有 3 0 ~ 4 0 % 来 自 原 始 排 放 ， 2 0 ~ 3 0 % 来 自 大 气 中 的 光 化 学 转 化 ， 3 0 ~ 4 0 % 来 自 区 域 输 送 。 京 津 冀 近 周 边 的 沙 尘 层 引 发 污 染 ， 输 送 至 本 地 ， 与 本 地 的 污 染 大 陆 性 气 溶 胶 混 合 ， 加 重 了 污 染 。 除 了 人 为 因 素 外 ， 气 候 变 化 导 致 的 气 象 条 件 也 是 造 成 雾 霾 天 气 增 多 的 原 因 ， 具 体 包 括 静 稳 天 气 加 上 高 湿 、 混 合 层 薄 、 降 水 日 数 减 少 等 。 随 着 气 候 条 件 的 改 变 ， 空 气 质 量 的 持 续 恶 化 ， 雾 霾 天 气 现 象 出 现 的 频 率 不 断 提 高 ， 这 种 气 候 现 象 会 给 气 候 、 环 境 、 健 康 、 经 济 等 方 面 造 成 显 著 的 负 面 影 响 ， 例 如 加 剧 区 域 大 气 层 加 热 效 应 、 增 加 极 端 气 候 事 件 ； 引 起 城 市 大 气 酸 雨 、 光 化 学 烟 雾 现 象 ， 导 致 大 气 能 见 度 下 降 ， 阻 碍 空 中 、 水 面 和 陆 面 交 通 ； 提 高 死 亡 率 、 使 慢 性 病 加 剧 、 使 呼 吸 系 统 及 心 脏 系 统 疾 病 恶 化 ， 改 变 肺 功 能 及 结 构 、 影 响 生 殖 能 力 、 改 变 人 体 的 免 疫 结 构 等 。 在 这 些 负 面 影 响 的 背 后 则 隐 藏 着 巨 大 的 经 济 成 本 。 从 全 球 发 展 进 程 来 看 ， 一 些 地 区 和 国 家 在 一 些 历 史 发 展 阶 段 出 现 雾 霾 天 气 并 对 居 民 生 活 产 生 影 响 的 情 况 并 不 少 见 ， 而 越 来 越 多 的 国 家 和 地 区 都 开 始 关 注 并 积 极 采 取 行 动 对 空 气 污 染 进 行 防 治 ， 并 取 得 了 一 定 的 成 效 。 报 告 总 结 了 具 有 代 表 性 的 几 个 案 例 ， 包 括 英 国 伦 敦 、 美 国 加 利 福 利 亚 州 地 区 、 墨 西 哥 的 墨 西 哥 城 ， 介 绍 了 这 些 城 市 和 地 区 控 制 空 气 污 染 ， 减 少 雾 霾 天 气 的 政 策 和 措 施 及 具 体 成 效 ， 以 资 借 鉴 。 尽 管 可 以 学 习 和 借 鉴 其 他 国 家 治 理 雾 霾 天 气 的 成 功 经 验 ， 但 是 中 国 应 对 空 气 污 染 问 题 ， 更 多 的 需 要 从 本 国 的 现 实 情 况 和 条 件 出 发 ， 基 于 我 国 城 市 雾 霾 天 气 的 具 体 成 因 作 出 更 加 具 有 针 对 性 的 安 排 。 报 告 指 出 应 对 空 气 污 染 问 题 需 要 加 强 综 合 治 理 、 标 本 兼 治 ， 区 域 协 调 、 部 门 联 动 ， 长 期 重 治 、 短 期 重 防 。 具 体 措 施 应 该 包 括 建 立 和 加 强 多 地 区 、 多 部 门 联 合 治 理 和 控 制 大 气 污 染 机 制 ， 减 少 大 气 中 有 害 凝 结 核 的 数 量 ； 完 善 气 象 观 测 系 统 建 设 ， 建 立 空 气 污 染 和 雾 霾 天 气 预 测 预 警 系 统 ； 防 治 雾 霾 和 空 气 污 染 要 加 强 法 治 ， 但 是 同 时 也 要 充 分 利 用 好 经 济 手 段 ； 增 强 城 市 治 污 能 力 ； 协 同 控 制 空 气 污 染 物 和 温 室 其 他 气 体 排 放 ， 制 定 包 括 多 种 污 染 物 减 排 的 一 揽 子 计 划 ； 逐 步 实 现 信 息 公 开 、 形 成 全 民 参 与 的 治 理 新 局 面 。 应 该 说 ， 国 家 对 于 雾 霾 问 题 的 关 注 已 经 上 升 到 了 前 所 未 有 的 高 度 ， 在 绿 皮 书 的 写 作 过 程 中 ， 相 关 部 门 连 续 出 台 了 大 量 相 关 的 措 施 和 文 件 ， 包 括 发 布 《 国 务 院 关 于 印 发 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 的 通 知 》 ； 中 央 财 政 整 合 有 关 专 项 设 立 大 气 污 染 防 治 专 项 资 金 ； 公 布 《 大 气 污 染 防 治 行 动 计 划 》 。 一 些 地 方 也 针 对 自 身 实 际 情 况 提 出 了 一 些 具 体 议 案 ， 如 北 京 市 通 过 的 《 北 京 市 空 气 重 污 染 应 急 预 案 》 等 。 然 而 ， 治 理 空 气 污 染 ， 减 少 雾 霾 天 气 并 无 法 一 蹴 而 就 ， 需 要 各 界 的 长 期 持 续 关 注 和 行 动 。 （ 参 见 《 气 候 变 化 绿 皮 书 ： 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 p 2 4 3 2 4 4 ， 社 会 科 学 文 献 出 版 社 2 0 1 3 年 1 1 月 ） 《 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 指 出 加 强 高 温 应 急 体 系 建 设 刻 不 容 缓 2 0 1 3 年 1 1 月 4 日 ， 由 由 中 国 社 会 科 学 院 中 国 气 象 局 气 候 变 化 经 济 学 模 拟 联 合 实 验 室 及 社 会 科 学 文 献 出 版 社 主 办 的 2 0 1 3 年 《 气 候 变 化 绿 皮 书 ： 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 发 布 会 在 中 国 气 象 局 气 象 科 技 大 楼 一 层 多 功 能 厅 召 开 。 本 年 度 绿 皮 书 的 主 题 是 聚 焦 低 碳 城 镇 化 ， 是 我 国 在 城 乡 一 体 背 景 下 新 型 城 镇 化 在 低 碳 实 践 领 域 的 发 展 与 应 用 。 绿 皮 书 指 出 ， 高 温 热 浪 是 一 种 较 常 见 的 气 象 灾 害 ， 会 给 人 民 生 活 和 工 农 业 生 产 带 来 严 重 影 响 ， 随 着 国 民 经 济 发 展 和 人 民 生 活 水 平 的 提 高 ， 其 影 响 也 将 越 来 越 显 著 。 长 江 流 域 、 江 南 和 华 南 地 区 是 我 国 夏 季 高 温 热 浪 的 重 灾 区 ， 全 国 最 热 的 十 个 省 会 城 市 有 九 个 位 于 这 一 地 区 。 近 年 来 ， 随 着 全 球 气 候 变 暖 ， 高 温 极 端 事 件 发 生 的 频 率 增 加 、 强 度 增 强 ， 高 温 热 浪 灾 害 已 成 为 政 府 、 科 学 界 和 社 会 公 众 关 注 的 热 点 问 题 。 2 0 1 3 年 夏 季 ， 我 国 南 方 ， 尤 其 是 江 南 地 区 出 现 大 范 围 持 续 高 温 天 气 ， 7 月 至 8 月 中 旬 尤 为 突 出 。 2 0 1 3 年 南 方 地 区 出 现 的 极 端 高 温 热 浪 天 气 为 1 9 5 1 年 以 来 最 强 ， 表 现 出 持 续 时 间 长 、 覆 盖 范 围 广 、 强 度 大 、 极 端 性 突 出 等 特 点 。 高 温 日 数 多 ， 持 续 时 间 长 ： 江 南 、 江 淮 、 江 汉 及 重 庆 （ 沪 浙 赣 湘 渝 黔 苏 鄂 ） 8 省 （ 市 ） 平 均 高 温 日 数 达 3 1 . 6 天 ， 较 常 年 平 均 （ 1 5 . 1 天 ） 多 出 一 倍 以 上 ， 为 1 9 5 1 年 以 来 最 多 ； 高 温 影 响 范 围 广 ： 高 温 天 气 覆 盖 了 江 南 、 江 淮 、 江 汉 、 黄 淮 及 西 南 东 部 的 1 9 个 省 （ 区 、 市 ） ， 高 温 影 响 面 积 超 过 5 0 万 平 方 公 里 的 天 数 在 2 5 天 以 上 ， 超 过 1 0 0 万 平 方 公 里 的 在 1 2 天 以 上 ， 8 月 6 日 高 温 影 响 面 积 达 1 9 7 万 平 方 公 里 ； 高 温 强 度 大 ， 极 端 性 突 出 。 我 国 中 东 部 地 区 有 3 3 7 县 的 最 高 气 温 超 过 4 0 ℃ ， 如 浙 江 新 昌 极 端 最 高 气 温 达 4 4 . 1 ℃ 、 奉 化 4 3 . 5 ℃ ， 湖 南 慈 利 4 3 . 2 ℃ ； 浙 江 北 部 地 区 连 续 8 天 日 最 高 气 温 超 过 4 0 ℃ ， 全 国 有 2 0 6 县 共 3 7 2 次 日 最 高 气 温 突 破 历 史 极 值 ， 为 历 史 之 最 。 持 续 高 温 对 人 体 健 康 、 农 业 生 产 、 生 态 环 境 、 水 资 源 和 能 源 消 耗 等 均 产 生 了 较 大 影 响 。 近 年 来 我 国 频 发 大 范 围 高 温 热 浪 事 件 ， 随 着 全 球 气 候 持 续 变 暖 和 我 国 城 镇 化 进 程 的 加 快 ， 防 御 和 减 轻 日 趋 严 重 的 高 温 热 浪 灾 害 是 一 项 重 要 的 战 略 任 务 ， 应 予 以 高 度 重 视 。 完 善 高 温 预 警 机 制 ， 加 强 高 温 应 急 体 系 建 设 刻 不 容 缓 。 第 一 ， 注 重 综 合 减 灾 ， 完 善 高 温 预 警 机 制 和 灾 害 应 急 体 系 。 加 强 极 端 高 温 的 监 测 、 预 测 、 评 估 、 风 险 管 理 及 相 关 研 究 ， 建 立 健 全 高 温 预 警 机 制 。 及 时 发 布 高 温 预 警 信 息 ， 普 及 相 关 防 御 知 识 ， 做 好 应 对 预 案 ， 完 善 应 急 机 制 ， 加 强 综 合 减 灾 能 力 建 设 。 第 二 ， 加 强 对 城 市 弱 势 群 体 应 对 高 温 的 社 会 救 助 ， 保 证 生 命 安 全 和 社 会 稳 定 。 在 极 端 高 温 灾 害 脆 弱 区 ， 建 立 健 全 医 疗 救 助 体 系 ， 利 用 体 育 馆 、 人 防 工 程 等 建 立 一 定 规 模 和 数 量 的 避 暑 中 心 。 强 制 实 施 户 外 作 业 人 员 特 殊 劳 动 保 障 制 度 ， 保 护 劳 动 者 权 益 。 第 三 ， 加 强 科 学 调 度 ， 保 障 能 源 和 水 资 源 安 全 。 在 极 端 高 温 热 浪 灾 害 脆 弱 区 ， 要 建 立 健 全 能 源 和 水 资 源 的 应 急 储 备 。 当 极 端 高 温 天 气 发 生 时 ， 政 府 应 启 动 极 端 高 温 热 浪 袭 击 的 应 急 预 案 ， 严 格 限 制 高 耗 能 高 耗 水 企 业 开 工 生 产 ， 优 先 保 障 城 乡 居 民 生 活 用 电 用 水 。 第 四 ， 注 重 科 学 规 划 建 设 ， 改 善 城 市 气 候 。 在 我 国 城 市 化 进 程 中 ， 政 府 要 加 强 宏 观 管 理 和 调 控 ， 城 市 规 划 建 设 要 加 强 气 候 可 行 性 论 证 ， 确 保 城 市 建 设 发 展 与 城 市 小 气 候 系 统 相 适 应 ， 加 强 城 市 生 态 建 设 和 环 境 保 护 ， 加 强 城 市 及 周 边 地 区 的 河 湖 水 系 和 湿 地 的 保 护 ， 提 高 城 市 绿 化 率 ， 改 善 城 市 人 居 环 境 的 同 时 增 强 城 市 绿 洲 冷 岛 效 应 ， 减 缓 城 市 热 岛 效 应 。 （ 参 见 《 气 候 变 化 绿 皮 书 ： 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 p 2 5 6 2 6 2 ， 社 会 科 学 文 献 出 版 社 2 0 1 3 年 1 1 月 ） 《 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 指 出 北 京 7 . 2 1 特 大 暴 雨 凸 显 城 市 气 候 脆 弱 性 及 适 应 性 对 策 缺 失 2 0 1 3 年 1 1 月 4 日 ， 由 由 中 国 社 会 科 学 院 中 国 气 象 局 气 候 变 化 经 济 学 模 拟 联 合 实 验 室 及 社 会 科 学 文 献 出 版 社 主 办 的 2 0 1 3 年 《 气 候 变 化 绿 皮 书 ： 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 发 布 会 在 中 国 气 象 局 气 象 科 技 大 楼 一 层 多 功 能 厅 召 开 。 本 年 度 绿 皮 书 的 主 题 是 聚 焦 低 碳 城 镇 化 ， 是 我 国 在 城 乡 一 体 背 景 下 新 型 城 镇 化 在 低 碳 实 践 领 域 的 发 展 与 应 用 。 最 近 几 年 ， 城 市 不 断 出 现 暴 雨 事 件 ， 如 2 0 1 2 年 北 京 7 2 1 暴 雨 、 2 0 1 3 年 上 海 、 浙 江 杭 州 和 余 姚 等 城 市 暴 雨 ， 暴 雨 强 度 和 降 水 量 或 是 6 0 年 一 遇 ， 或 是 有 气 象 记 录 以 来 罕 见 的 暴 雨 。 甚 至 不 是 很 强 的 暴 雨 也 能 导 致 城 区 被 水 淹 、 交 通 堵 塞 、 基 础 设 施 损 毁 、 甚 或 人 员 伤 亡 事 件 ， 暴 雨 损 失 不 断 增 加 。 城 市 暴 雨 成 灾 的 现 象 在 我 国 城 市 中 已 不 是 个 案 ， 而 是 具 有 普 遍 性 的 问 题 。 暴 雨 成 灾 与 暴 雨 突 然 而 至 、 强 度 大 、 范 围 广 有 关 ， 但 这 些 极 端 气 候 事 件 几 乎 不 能 人 为 控 制 和 消 除 。 因 此 ， 要 减 少 城 市 暴 雨 成 灾 ， 必 须 从 社 会 经 济 发 展 方 面 进 行 深 入 剖 析 ， 反 思 发 展 与 灾 害 的 关 系 ， 通 过 调 整 人 类 自 身 的 行 为 来 减 少 灾 害 损 失 、 适 应 气 候 变 化 。 以 北 京 7 . 2 1 暴 雨 为 例 深 入 思 考 城 市 暴 雨 脆 弱 性 的 社 会 经 济 原 因 ， 例 如 城 市 过 快 的 发 展 导 致 建 成 区 面 积 不 断 扩 张 ， 土 地 不 合 理 利 用 现 象 增 加 ， 导 致 ： ① 城 市 河 道 和 低 洼 地 被 侵 占 和 填 埋 ， 城 市 高 楼 、 道 路 、 桥 梁 建 设 增 多 ， 路 面 硬 化 增 加 ， 城 市 水 塘 、 河 湖 、 绿 地 不 断 减 少 ， 自 然 生 态 对 洪 水 的 调 蓄 能 力 不 断 下 降 。 ② 城 市 在 低 洼 地 区 建 设 的 项 目 增 多 ， 公 路 桥 、 立 交 桥 、 过 街 地 下 通 道 、 地 铁 口 等 地 势 偏 低 点 增 多 ， 气 候 脆 弱 地 点 增 加 。 ③ 城 市 道 路 面 积 增 加 使 得 地 表 汇 流 量 增 加 ， 但 是 ， 城 市 排 水 能 力 并 没 有 相 应 地 提 高 。 气 候 适 应 性 基 础 设 施 建 设 滞 后 或 缺 失 ， 如 气 候 风 险 评 估 缺 位 、 联 动 机 制 不 完 善 、 公 众 参 与 不 足 、 灾 害 基 本 法 不 健 全 等 。 减 少 气 候 变 化 风 险 ， 提 高 气 候 适 应 性 是 系 统 性 工 程 ， 需 要 综 合 考 虑 生 态 性 、 技 术 性 、 工 程 性 、 制 度 性 等 方 面 的 适 应 性 措 施 ， 强 调 人 与 自 然 生 态 的 和 谐 ， 加 强 气 候 防 护 工 程 和 技 术 的 应 用 ， 加 强 气 候 灾 害 法 制 等 制 度 建 设 ， 以 及 要 充 分 利 用 气 候 资 源 来 缓 解 城 市 发 展 带 来 的 资 源 和 环 境 约 束 。 自 然 以 一 种 极 端 灾 害 事 件 的 方 式 向 人 类 敲 响 了 警 钟 ， 促 使 社 会 共 同 思 考 城 市 发 展 应 如 何 尊 重 自 然 规 律 ， 如 何 减 少 灾 害 促 进 可 持 续 发 展 ， 如 何 将 危 机 转 化 为 发 展 的 机 遇 。 （ 参 见 《 气 候 变 化 绿 皮 书 ： 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 p 2 7 0 2 7 6 ， 社 会 科 学 文 献 出 版 社 2 0 1 3 年 1 1 月 ） 《 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 指 出 土 地 利 用 变 化 对 低 碳 城 市 建 设 有 一 定 的 影 响 2 0 1 3 年 1 1 月 4 日 ， 由 由 中 国 社 会 科 学 院 中 国 气 象 局 气 候 变 化 经 济 学 模 拟 联 合 实 验 室 及 社 会 科 学 文 献 出 版 社 主 办 的 2 0 1 3 年 《 气 候 变 化 绿 皮 书 ： 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 发 布 会 在 中 国 气 象 局 气 象 科 技 大 楼 一 层 多 功 能 厅 召 开 。 本 年 度 绿 皮 书 的 主 题 是 聚 焦 低 碳 城 镇 化 ， 是 我 国 在 城 乡 一 体 背 景 下 新 型 城 镇 化 在 低 碳 实 践 领 域 的 发 展 与 应 用 。 绿 皮 书 指 出 ， 土 地 利 用 变 化 引 起 的 碳 排 放 是 仅 次 于 化 石 燃 料 燃 烧 的 人 类 碳 源 ， 中 国 城 市 化 进 程 速 度 快 规 模 大 ， 由 此 带 来 的 土 地 利 用 变 化 碳 排 放 效 应 将 是 影 响 我 国 实 现 碳 减 排 目 标 的 关 键 因 素 。 以 快 速 城 市 化 的 深 圳 市 为 典 型 案 例 ， 其 土 地 利 用 的 动 态 变 化 极 其 显 著 ， 近 3 0 年 来 ， 特 别 是 9 0 年 代 以 来 ， 土 地 利 用 特 征 发 生 了 深 刻 的 不 可 逆 转 的 变 化 。 9 0 年 代 以 前 ， 深 圳 市 土 地 利 用 类 型 以 农 业 用 地 为 主 ， 此 后 由 于 大 规 模 城 市 开 发 建 设 的 兴 起 ， 非 农 业 用 地 特 别 是 城 镇 建 设 用 地 的 面 积 和 比 重 不 断 增 加 ， 到 2 0 1 0 年 深 圳 市 城 镇 建 设 用 地 比 例 已 占 市 域 面 积 的 4 6 . 7 % ， 已 呈 现 出 新 兴 快 速 城 市 化 的 城 镇 景 观 。 近 3 0 年 来 ， 深 圳 市 城 市 化 过 程 造 成 的 区 域 有 机 碳 储 量 变 化 规 律 为 ： 1 9 7 9 1 9 8 9 年 ， 区 域 土 地 利 用 变 化 带 来 了 区 域 碳 储 量 的 少 量 增 加 ， 而 1 9 9 0 ～ 2 0 1 0 年 区 域 土 地 利 用 变 化 造 成 的 生 态 系 统 碳 储 量 逐 年 递 减 ， 共 减 少 了 3 7 7 . 8 7 1 0 4 M g C ， 年 均 碳 排 放 量 达 1 7 . 1 8 1 0 4 M g C 。 深 圳 市 城 市 化 过 程 总 体 上 为 一 个 碳 排 放 的 过 程 。 深 圳 城 市 建 设 用 地 碳 排 放 效 应 显 著 ， 随 着 城 市 建 设 用 地 面 积 的 不 断 增 大 ， 碳 排 放 量 也 在 持 续 增 大 ， 从 1 9 7 9 年 的 7 . 7 3 1 0 3 M g C ， 增 长 到 2 0 1 0 年 的 4 0 9 9 . 9 3 1 0 3 M g C ， 增 长 了 5 3 0 倍 ， 年 均 碳 排 放 量 为 1 2 7 . 8 8 1 0 3 M g C 。 与 同 期 能 源 消 费 碳 排 放 量 相 比 ， 土 地 利 用 碳 排 放 量 所 占 比 例 的 趋 势 是 先 逐 渐 增 大 ， 然 后 又 逐 渐 减 小 ， 从 1 9 7 9 年 的 1 1 . 3 0 % ， 增 加 到 1 9 9 5 年 的 1 8 . 6 3 % ， 然 后 又 逐 渐 减 少 到 2 0 1 0 年 的 8 . 1 8 % 。 深 圳 市 存 在 人 均 土 地 利 用 C K C 和 人 均 能 源 消 费 C K C 。 在 不 考 虑 国 家 对 碳 排 放 强 度 控 制 目 标 的 情 况 下 ， 根 据 抛 物 线 的 性 质 和 拐 点 理 论 ， 当 人 均 真 实 G D P 分 别 为 5 9 6 0 4 . 8 9 元 和 2 8 7 0 8 . 6 0 元 时 ， 人 均 能 源 消 费 碳 排 放 和 人 均 土 地 利 用 碳 排 放 分 别 达 到 最 大 值 ， 而 后 不 断 减 少 。 按 照 十 二 五 规 划 人 均 G D P 的 年 均 增 长 速 度 7 % 计 算 ， 人 均 能 源 消 费 量 与 人 均 碳 排 放 量 达 到 拐 点 的 时 间 分 别 为 1 7 . 7 年 和 6 . 9 年 ， 而 后 人 均 能 源 消 费 碳 排 放 和 人 均 土 地 利 用 碳 排 放 下 降 。 深 圳 市 应 结 合 自 身 土 地 利 用 特 点 ， 从 土 地 利 用 优 化 、 生 态 系 统 固 碳 增 汇 和 低 碳 经 济 等 方 面 探 索 低 碳 土 地 利 用 的 模 式 和 对 策 ， 最 终 实 现 城 市 的 可 持 续 发 展 。 （ 参 见 《 气 候 变 化 绿 皮 书 ： 应 对 气 候 变 化 报 告 （ 2 0 1 3 ） 》 p 2 7 7 2 8 9 ， 社 会 科 学 文 献 出 版 社 2 0 1 3 年 1 1 月 ） 中 国 气 象 局 国 家 自 然 基 金 委 中 华 人 民 共 和 国 科 学 技 术 部 国 家 发 改 委 中 国 科 学 院 大 气 物 理 研 究 所 气 候 预 测 研 究 联 合 实 验 室 国 家 气 候 中 心 《 气 候 变 化 研 究 进 展 》 版 权 所 有 漏 国 家 气 候 中 心 气 候 研 究 开 放 实 验 室 C o p y r i g h t 漏 L a b o r a t o r y f o r C l i m a t e S t u d i e s , N a t i o n a l C l i m a t e C e n t r e

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